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爭奪預算的戰爭極其慘烈，因為新政府鋪開了一個奇大無比的攤子，因為這個新政府想的是統治而非佔領。
佔領，那隻消將原地舊有的武裝力量擊潰，然後像北方人，或者很久以前，在古代帝國崩潰的時候來到紐斯特里亞的蠻族那樣，掠奪那些有價值的目標，比如修道院和教堂就夠了，辦到這點，簡直容易地到了不需要政府的地步，事實上，連收稅的都未必需要。
如果羅怡滿足於佔領，那她的煩惱一定會減少許多，光是佔領，哪怕光是佔領紐斯特里亞的一部分，就足以讓她擁有上百甚至上千漂亮的絲綢衣服，用金飯碗和金餐刀吃飯，在頭上滿滿地戴起各種做工精美分量夠格的首飾，重得讓她抬不起頭來，可以隨意毆打身邊的女僕，總之，穿越女們津津樂道的古代豪門主母能得到的各種奢侈享受，只消“佔領”就可以辦到了。
但是，她想的卻是統治。
是統治紐斯特里亞，而非佔領紐斯特里亞。
彷彿覺得難度還不夠高似的，她所的統治物件還是一個統一的紐斯特里亞，一個自從古代帝國崩潰以後就再也沒有出現過的紐斯特里亞。
這個嶄新的政府就這樣在異界的魔王指導下產生了無以倫比的野心，不光是做幾個金飯碗吃飯，做幾身漂亮的絲綢衣服，戴幾塊美麗的大寶石做裝飾。那些，只要搶劫一個修道院就可以輕鬆辦到——她企圖真正地把紐斯特里亞統一起來，也就是說。廢除各地的封建領地，不管是公爵的、伯爵的、男爵的還是教會和修道院的各種封建義務，給予住在紐斯特里亞國土上的所有國民以同樣的法律，建設良好的、聯通各地區的標準道路，修復古代帝國時期的驛道和橋樑，統一貨幣，還要讓全體國民脫盲——用的當然是新體字。
同時。這個政府還要保證紐斯特里亞的和平，這也就意味著她要一邊維持國內的治安。抓捕不法之徒和叛亂分子，另外一邊，又要對抗南來北往的各路海盜，這需要在各地組建民兵聯防組織。建造烽火臺，軍情驛站……
然而這還不是新政府的全部工作。
像龐斯托克那樣，因為地主的無力或無心照管，使得溪流河湖淤塞，原來的大片良田淪為沼澤的情況，在紐斯特里亞還有很多。無論是疏浚河道還是給沼澤地排水都是一項艱難的工作，然而這是獲得肥料和良田的絕佳機會，對於有志於餵飽全紐斯特里亞人民的新政府來說，這是必做不可的工作。
天災之外。還有*要救，北方人入侵時期焚燬的那些莊屋、磨坊、麵包爐等設施要重修，損失的牲畜要補充。死者要安葬，他們從阿斯帕特河上擄走的船隻如果不設法新建或者從其他地方抽調，那麼附近的居民們連一艘過河的小船都沒有了，這無論是對周邊的農業生產還是商業貿易都是很大的破壞。類似的需求還出現在那些常常彼此打內戰的貴族領地上，新政府要派出人員幫助那些被從家鄉擄走的農夫返回家鄉並設法安置他們，因為有的農夫已經被抓走超過十年。原來的村子已經沒有什麼人認得他們了。也有一些人在新的環境裡面已經住慣了，想把原來的親人接過來。此外。那些貴族跟艾布郎男爵一樣進駐了苦役營後，他們原來的土地和牲畜要在當地的眾農夫之間重新分配，以免土地荒蕪，而他們收藏的財寶也必須得到妥當照管以免公產流失，這些都需要能幹的辦事人員。
因為新政府有著這樣的野心，所以不論是預算也好，還是工作人員也好，都極其地緊缺，也虧得羅怡在一統紐斯特里亞之前，就已經經營圖爾內斯特教區數年，培養了相當一批辦事人員，否則新政府的各項新政不但推行不下去，還會因為力不從心而自行散架，即使這樣，一旦把圖爾內斯特的做法普及到全國，人員物資面臨捉衿見肘也是不可避免的情況，其中最缺的，還是合格的人手。
新的，更高的社會地位和集中流淌的財富對辦事人員，特別是那些因為人手不足而濫竽充數的人員腐蝕進一步加重了這種困境。
參謀長傑生的兩任助理一個貪財，一個貪色，都被勝利衝昏了頭腦，結果就是現在他不得不親自負責喊他的臨時助理起床，希望他的這個助理不至於在新環境下把自己送進監獄或醫院，而他的這個不合格的臨時助理，當初也是一個不合格的招兵人員拉進人民軍隊的，一個不合格導致了另外一個不合格，連鎖反應。
因為人手不足，所以放低標準，因為放低標準，結果人員素質低下導致更多的簍子需要更多的人員去填補，啊，一場真正的災難！
而這只是困擾新政府的眾多問題之一。
有
