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一大清晨，小田站在窗邊，兩眼望著外面的街景，腦袋裡卻還在苦想著這些問題。過了一會兒，他走到辦公桌前，從抽屜裡取出檔案和公文紙，然後放在桌上。
在外間的辦公室裡除去六張辦公桌外，還有隻有兩張行軍床，在行軍桌上，兩名年青的同志正躺在那裡休息著，因為他們是單身的原因，所以只能暫住於辦公室內，至於單身宿舍，往往用於優先安置那些已婚職員，待他們完全搬進新社群後，單身宿舍才會重新發揮它的作用——由單身職員居住。
並不寬敞的辦公室中，厚厚的雙屋玻璃窗擋住了外面的一切聲青。也許由於是清晨的緣故，辦公室裡靜悄悄的。盥洗室和衛生間中，同樣也住著一些職員，就如同走廊裡一般，幸好，對於這裡的工作環境，他們早就有了心理準備，所有人都在適應著初創時期的艱苦的生活環境。
其實，解決職員住宿問題並不困難，只需要提供幾千個集裝箱就可以了，但是現在那些集裝箱往往用於優先安置工人以及難民，至於政府公務人員，則要做出適當的犧牲。
“如果不這麼幹的話，未來肯定會面對更多的問題。好，那就幹吧！”
坐在放著檔案的辦公桌前，田國明的目光似乎在搜尋著什麼。他是在找煙。工作之前吸上一支菸的老習慣，又在促使他的眼睛四處尋找。
不過在找到香菸後，他看著正在睡夢中的同事，還是把煙放回了煙盒。然後，開始翻閱檔案，著手工作了。
就這樣，一邊與煙癮抗拒著，田國明一邊開始起草著檔案，在人完全投入工作之後，煙癮似乎與時間一般，都消失了。
直到起草完建議檔案後，田國明才注意到，辦公室裡的同事們都已經到齊了，並早已開始工作了，抬頭看了一下時間，已經是上午十點了。於是他便點燃一根香菸，一邊吸著煙，一邊審查著檔案，最後在完成檔案的校對後，方才拿起桌邊的電話。
“你找我有事兒？”
從隔壁的辦公室走來的邵武有些好奇的看著田國明。
“其實也沒有什麼大不了的事。”
取出那份用幾個小時擬寫的報告草案，然後把它推到邵武的面前。
“這有一份報告，我想請您看一下，如果你覺得的可行的話，我希望你附名，然後上報處裡。”
“哦？我來看看？”
接過報告，邵武只看了開頭，便驚訝的看著田國明。
“這……這是……”
這是一份關於恢復北方地區海關的報告，只需要看這個抬頭，他就知道這份報告會在內地掀開什麼樣的風浪。
“這報告要是遞上去，不知道會出多少亂子！”
北方軍管區並不是獨立的軍管區，內地更多的時候是將其視為中國的附屬，在這種情況下，建立海軍，徵收關稅無疑會造成一種獨立的假相。
“是因為他們想當然了，為什麼日本軍管局能收關稅？韓國能收關稅？除內外東北軍管區外，我們這裡，與其說是中國的傳統領土，倒不如說是俄國人的地盤，重設海關，徵收關稅是再正常不過的事情，我想不出來，有什麼地方不對。再說，這關稅又不是一直徵下去，等到將來的，大局定下之後，不是不能撤消，但是現在，如果沒有關稅保護，咱們這裡就一定會像日本一樣，淪為內地消費的傾銷地！”
“現在內地不是常說，要建立統一市場嗎？這麼幹的話，估計……”
“隨他們怎麼說，我覺得，既然行政院沒有表態這裡是中國的領土，咱們也沒這麼說，就有必要徵收關稅，保護本地的工業！”
“這麼說，你決定了？”
好象很同情似地看了看田國明，邵武心知這份報告遞上去，會產生什麼樣的風波。田國明點了點頭，笑了起來。
“有些事情，總要有人做，這裡既然不是殖民地，那徵收關稅又有什麼，再說，這也是為了長久的發展和本地的穩定！”
一石激起千層浪，幾乎是在田國明的報告遞交之後，它雖然不象一些報告那般引人注目，但聞者的心境卻也是很不平靜的。一份看似簡單的報告，頓時在軍管局內引起了轟動，在轟動過後，幾乎每一個人知道的人心裡都在疑惑著一個問題——他在想什麼！或者說他想幹什麼！
而當軍管局內部處於震驚中的同時，在相隔五個街區的司令部內的會客室內，作為北方地區實際上的統治者，管明棠卻正在同內地來的工商屆人士進行座談。
“……在內地，一個熟練工人的工資至多隻有
