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杜絕一切干擾，好好謀劃一番。
雄縣，距離東北方向的天津不過一百公里出頭，距離西南方向的保定也不過六七十公里。北面直接和北平、天津一線正面相接，東面是大海，南面是白洋淀。這個地方就像雞肋一樣，食之無味，棄之可惜。
饒陽、安平一線，東面一百多公里是滄州，南面五十公里就是衡水，西面一百多公里就是石門石家莊），北面七十公里是保定。這裡屬於四戰之地，無險可守。敵人隨時都可以從360度方向發起攻擊，根本沒有辦法保證城池的安全。
小鬼子一旦入侵華北，北平、保定、石門石家莊）肯定首當其衝，如果沒有三十萬jīng銳大軍全力以赴地進行抵抗，這幾座城池自然率先陷落。
即便把熱河方面軍全部拉過來，也不可能守住這些地方。而且熱河方面軍一旦離開三仙洞那種崇山峻嶺的天然優勢，那就是舍長取短，拿雞蛋碰石頭了。承德丟了，華北同樣保不住，白書傑就淪落成為喪家之犬一般任人宰割了。
已經到手的東西，就這麼捨去，白書傑一時間很難抉擇。尤其是趙梅燕和李斯梁等人懷著滿腔熱情過來，就是要擁有一塊屬於自己的根據地。所以，放棄這幾個縣的廣大區域，他們肯定不會幹。
頭痛之後，白書傑繼續頭痛。
從第二天開始，白書傑覺得決定從長遠考慮，還是應該固守三縣之地。什麼事情都有利有弊，他經過換位思考，終於想到了三位老人家為了搞到武器，竟然用三年時間挖出一條地道。由此往前推，也想到了當年八路軍的曠世傑作：“地道戰”！
現在小鬼子還需要兩年多時間的準備，如果利用這三年時間，讓縣dú ；lì團在李斯梁等人組織下悄悄開工，三年的時間就可以構建一個龐大地下城。
白書傑沒有看見過碾莊的真實地道，但是《地道戰》這部教學影片卻看過很多遍。因此，根據電影內容，結合他本人對於各種武器的理解，開始構思地下永備工事的建造圖。
白書傑構建的主體，全部圍繞饒陽、安平一線展開。因為北面屬於浮沱河流域，白書傑擔心地下水作怪，因此未來地道戰的核心部位集在兩座縣城的城南。主要是以南王莊、唐奉鎮、五公鎮連線起來，構成一個巨大的地下工事。
不過，為了保密起見，卻不能從這三個地方開始動工，只有等到大戰爆發，或者紅sè抗rì根據地完全鞏固以後，才能讓老百姓知道。
經過三天的連續作戰，一份註明為《饒陽、安平水利工程計劃》的方案出臺了。
在這份方案裡面，為了各種不同用途的“排水設施”星羅密佈，上下分為三層絡，當然包括翻板、陷阱、死衚衕等多種功能。至於藏兵洞、武器庫、糧食倉庫、作戰指揮部、運兵通道、戰鬥崗位、民眾疏散地點，都進行了周密策劃。
白書傑沒有進行太過龐大的設想，預計地下城容納十萬人就行了。最主要、最隱秘的部分，就必須是核心人員親自施工，那就是從八個方向通往兩座縣城的地下通道！
在白書傑對於未來的構想，兩座縣城完全可以讓小鬼子“佔領”，並且讓小鬼子建設成為堡壘。只要掌握了小鬼子的兵營和彈藥庫在什麼位置，到時候臨時挖通就可以了。每次小鬼子把倉庫裝滿，就發動一次奪取縣城的突襲，讓小鬼子在華北永遠不得安寧。
對於白洋淀的水地區，那裡只能使用小股部隊遊擊，並不適合大兵團運動，所以白書傑並沒有具體策劃什麼。
花費這麼大的jīng力做這件事情，白書傑不過是給承德建設一個戰略策應基地。一旦小鬼子佔領整個華北，承德勢必成為一座孤島。在四面都是敵人的情況下，敵人的心臟地區就必須有自己的突襲部隊，到時候才能攻其所必救。
做完這件大事，最關鍵的就是解釋工作。如何解釋這份“水利工程計劃書”的重要xìng，這還是比較傷腦筋的地方。因為趙梅燕、李斯梁等人並不知道小鬼子有多麼兇殘。
至於勞動力，白書傑並不發愁。被判處有期徒刑的土匪有1300多人，兩年時間就足夠做很多事情。至於這些土匪今後的出路，白書傑暫時還不想管。但是，在此之前進行勞動改造是必須的。
最後經過慎重考慮，白書傑決定地下城的問題暫時不外露，對趙梅燕等人也嚴格保密。而是留下dú ；lì團在饒陽、安平一線發展，他們的任務，就是按照“水利工程計劃書”的要求，監督土匪進行勞動改造。
有關土方問題，白書傑已經計劃
