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於是，官員設定極其豐富的北宋王朝，就成為了康寧學習的榜樣。
在聯合帝國皇帝之下，蘇寧按照北宋的制度設立了東西兩府，也就是樞密院和政事堂。樞密院掌管軍事部署，而政事堂則主持民政。
樞密院的最高長官稱之為樞密使，這一點與北宋時期相同，然而正是唐的最高長官總理民政事務，這一點與北宋並不相同，因為北宋正是他們的最高長官是平章事，也就是所謂的一級實質宰相，其下還有參知政事，也就是所謂的二級實質宰相。而蘇寧的關注之中，卻將它們都放在了總理民政事務的下面，而且，平常是很有可能會被外派到帝國的重要領地去擔綱封疆大吏之職。比如蘇寧剛剛設立的平章薩摩亞軍政事，以及日本四島平章事。
同時在地方上也建立基礎政權，主要包括省、路、縣、鄉和自然村等幾個級別。說起來，這一點主要是和明朝相似，只是明朝講究皇權不下鄉，而康寧則主張，政權從基層抓起。
與此同時，中央和地方的各個職能部門也相繼建起，這是他們的實際權力，還沒有相互明確清楚。康寧知道他們還需要時間進行磨合，正好接下來的幾年裡，他們也沒有什麼大的行動，主要還是以修身養性為主。
當然，對於明朝的朝覲還是應該當做一件大事去做的，所以，康寧親自率領一支30多條大船組成的艦隊，前往大明王朝進行朝貢。
船隊之中攜帶了很多澳大利亞獨有的生物，不過蘇寧並不指望他們能夠博得萬曆皇帝的青睞。要知道那個勢力的傢伙，只有金錢才能夠真正打動他的心房。
可惜蘇寧還沒有本事從西班牙殖民者手中搶來足夠的黃金。雖然他將這個帝國命名為環太平洋帝國，然而太平洋的東海，還掌握在西班牙殖民者手中，就算是在西海岸，也有菲律賓這樣的地方，不在他的控制範圍之內，接下來的一段時間裡，他將會逐步佔據太平洋上的各個島嶼，並及時擴大自己的海軍力量。然而想要與西班牙人一較高下，恐怕現在還不是時候。
所以大明王朝的支援必不可少，一是他需要從大明王朝弄來更多的熟練技術工，二是在整個太平洋西海岸，大明王朝的赫赫威名都還具有威懾力，這可以幫助他減少很多不必要的麻煩。
於是這次朝覲就變得更加具有歷史意義。萬曆皇帝剛剛不得不接受了東北女真人割據造反的事實，此刻聽說有一個海外藩國，不遠萬里前來朝貢，自然在心中高興的不知所措。
而這個蕃國的情況，早就被錦衣衛副指揮使李鐸怕那個虛實，畢竟他本來就在黃興的黑衣社之中潛伏，所以對這個以黑色為基礎建立起來的海外分國十分了解。
萬曆皇帝雖然震撼於小小黑衣社的巨大能量，但此時他更急於向朝臣和天下萬民，證明自己的號召力。所以對前來朝覲的康寧，給予了很高的禮數，他甚至打破了常年不上常的慣例，親自接見了遠道而來的這位貴使。
康寧當面向皇帝陛下遞交了國書，並提出了通商的要求，同時，他還希望萬曆皇帝陛下能夠承認太平洋聯合帝國，當然在國書上寫的是聯合王國，成為大明王朝的第一藩屬國。
此前，大明王朝根本沒有第一藩屬國的概念，事實上這個角色是由朝鮮王國來擔任的，只不過在康寧提出這一點之後，他明確的要求朝鮮亡國以後，不能在今自稱為大明王朝的第一蜀國。
這是一記非常響亮的太平洋馬屁。想想看就能知道，泱泱大明王朝，不但擁有萬千蜀國，而且蜀國至今還為了爭個排序問題而爭吵不休。這讓宗主國看上去的確是十分有面子，於是萬曆皇帝二話不說就答應了康寧的要求。
至於通商之類的事情，自從隆慶開海以來，明朝在民間便不再有太多嚴格的管制，這一時期也是第一次東學西漸的發端，所以，萬曆皇帝也沒有在這件事情上設定過多的困難。
只不過康寧在國書上提及的移民問題，萬曆皇帝秉持著保守的觀念，依舊沒能允許。雖然蘇寧多次小鳥還問了土地廣闊而又富饒，但是萬曆皇帝堅持不肯讓自己的子民離開自己的土地。
這也就間接導致了康寧下定決心展開他的朝鮮攻伐計劃。
第253章 仁川登陸
