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俄國將來會承認蒙古獨立。
陸徵祥證實了俄庫勾結已有行動，使得北京政府震驚萬分。外交部這時才提出一種形式上的抗議，略謂蒙古是中國領土，沒有和外國簽訂任何條約的權利，倘有任何條約，中國概不承認。這種毫無行動和實力為後盾的抗議，實在是隔靴搔癢，因早在陸徵祥任外交總長時就已通告過俄國和其公使了。
民國元年11月8日傍晚，俄國駐華公使庫朋斯基偕翻譯阿里索福至外交部晤見梁如浩總長，這突然的造訪顯示有不平凡的事故。俄使說：
“本人奉俄國政府命令前來拜望貴總長。俄國政府命令本人將此次柯索維茨在庫倫與哲布尊丹巴活佛所定條件面交貴總長。柯索維茨此次赴庫倫，有其不得已的情形，因為俄國提議和中國政府商量蒙古問題，為時已經年餘，而貴國始終不允和俄國開議，俄國在蒙古商務及其他利權甚大，不能不加以保護。現在哲布尊丹巴政府為外蒙古實際上之政府，所以俄國必需承認現實，和這個政府訂立條約。不過條約內的文字甚為謹慎，始終未提及蒙古獨立和脫離中國字樣，深望中國政府對於這個俄庫條約表示同情和追認，如果不幸不能得到貴國的贊成，俄國也必然要維持條約中的主題，這主題不外是過去屢次向貴國提議的三點，就是中國不得在外蒙殖民、駐兵、派官。”
俄使說完，梁如浩總長致答，梁說：
“本人聽到貴使的話深感震驚和遺憾。外蒙古為中國的一部分，絕對的沒有和外國訂立條約的權力。中俄邦交素來融洽，俄國此次私自和外蒙訂約，在中國看來，實在不是友好舉動。中國政府希望世界各國在中華民國甫告成立的幼兒時代，各種交涉格外和平，不應該乘中國多事之秋表現攘奪和乘人於危的舉動。外蒙古是中國的一部分，外蒙古有任何打算，都是中國內政問題，中國政府自會處理，第三國出而干預就不是友好行動。據我們所得情報，這次外蒙古鬧獨立，實在是有人慫恿和陰謀促成，貴國在這時候，應該避免嫌疑，免為中國人民的敵人。貴使雲及俄國已和庫倫簽訂條約，實在是非常不適當的舉動，有違國際道德。本部昨日已以正式照會宣告，現在我再告訴閣下，外蒙古是中國領土，其傀儡政權和任何外國簽定的任何條約，中國都不會承認。至於貴使今天所送來的俄庫條約，我們需要研究後才能表示中國政府的態度。”
俄使答說：“貴總長所言各點，本使當會電告本國政府。”
俄使把《俄庫條約》全部俄文稿交付梁總長後，即行辭出。外交部在第二天始全部譯成中文，中國政府才算獲悉俄庫所籤條約的全文，可是這時在北京由日本人所辦的《順天時報》已經喊賣號外發表全文了。由於俄使先一天已將此條約文分別通知各國駐北京公使，《順天時報》當然是在日本公使館內得到的。當時中國政府外交活動的遲緩，由此可見，實在言之痛心。
俄人利用中國革命，在外蒙古進行陰謀，是得到日本和英國相互同意的，英人慾吞吃西藏，日本則打算吞吃北滿，所以俄蒙勾結，列強坐視。清宣統末年，應付革命尚來不及，民國成立，政府尚未組織鞏固，俄國此舉完全是乘人於危。所以在俄人振振有辭說是多次要求和中國談判蒙古問題，中國沒有理會，其實不是中國不理，實在是來不及理，也不知該如何應付。
俄國要求和中國談蒙古問題，有三個原則：一是中國不得在蒙古用兵；二是中國不得把蒙古改為行省；三是中國不得向蒙古移民。如果中國同意這三個原則，俄國願負責督促蒙古取消獨立。這樣的談判基礎，中國自然無法同意，因此中國政府只好裝聾作啞，不予理會了。
庫倫問題發生後，總統府開會，國務院開會，總統府國務院開聯席會，總統府開高等軍官高等顧問會，袁世凱和梁士詒單獨計議，討論來討論去，不外戰爭與和平兩條路，可是最後的結論是，既不能戰又不能和！
京中和戰不決，也無具體意見答覆俄方，而庫倫訊息陸續傳來。據說庫倫已組成政府，元首是哲布尊丹巴活佛，內閣總理是松彥光汗，他併兼任財政部尚書，內務部尚書是雀倫琦迷，外務部尚書是杭達，工部尚書是圖什公，陸軍部尚書是達賴貝子，刑部尚書是那木薩斯。又傳說俄人自和哲布尊丹巴訂立協約後，陸續派駐內外蒙古之軍隊有加無已，張家口至恰克圖之間2400裡電線，俄庫雙方已佔有四分之三，中國政府對該區情況完全不明。
梁如浩當俄使正式通知俄庫已籤條約的第三天，未經請假徑赴天津。正當外交情勢萬分緊迫之際，外交總長表現如此，各方為之大譁，
