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首先從軍隊拉開序幕，其實這就是新政府成立之後的一次清洗，這次要將所有的反對勢力清洗出去。楊威不是一個獨裁者，也不認為專政就是自己獨攬大權，而是內閣集權制度，減少分歧，清除反對勢力，只有那樣政局才能夠穩定，才有足夠的力量去完成國家的統一。
一直以來，廢土基地都只能說是一個地方割據政權，或者說連政權都談不上，這顯然沒有實現楊威的預期。他知道核戰之後，國家已經不能稱之為國家，可以說各地存活下來的人們組成了不同的割據勢力，每一股勢力都獨立存在，為了生存而不斷地戰鬥，這種分裂的局面還會持續很久，除非出現一個強有力的政府來實現統一，要不然這種局面幾乎不可能得到改善。
楊威成立新政府有一個很深的用意沒有向外界透漏，那就是讓各地的割據勢力知道在首都上京個強有力的政府有足夠的實力可以實現全國的統一。要形成超強的吸引力，凝聚力，吸引各地的割據勢力團聚在內閣的周圍，大家共同來實現國家的統一。
從廢土基地建立一直到結束審陽戰役，這期間大大小小經歷過近百場戰役，傷亡的人數難以估計。要是依照這樣的情況進行下去，恐怕打上幾千場戰役，用上幾十年的時間都無法完成國家的統一。楊威可不想在生命彌留之際還看不到國家的統一，因此就想成立一個有向心力的新政府，吸納各地的割據勢力前來投奔，那樣不僅可以加強基地這邊的實力，還可以加快統一的程序。
可以說，楊威對成立新政府是有很高期望值的，成立新政府就是宣告華夏國文明逐漸恢復，要將各地勢力逐漸吸納進來，最終完成國家的統一。在他的構思中也許只剩下一場大規模的決戰了，那就是南下消滅聖嬰，然後讓各地的割據勢力前來投奔，而不是逐一將其消滅。
現在的生產力水平相當的低下，單一的地方割據勢力是很難存在下去的，可以說每日都生活在末日陰影之中。但是成立統一的政府之後，各股割據勢力在內閣的統一領導下就可以擰成一股繩，大家共同發展，實現生產力的提高，最終完成人類文明的恢復。
一個強大的國家即使再落後也能慢慢地由弱變強，逐漸地擺脫貧困落後的局面。因為各種力量集中在一起的時候就可以發揮巨大的能量，可以將很多不可能轉化為可能，可以創造一個又一個的奇蹟。歷史證明強大的國家是可以戰勝一切困難的，弱小的單一個體如果不能聚集到一起的話早晚都會滅亡。
楊威高瞻遠矚從全國統一的角度去考慮問題，才有了成立新政府的想法。但是他知道千里之行始於足下，成立新政府可以說是一件錯綜複雜的事情，這工作絕對不是自己一個人能做完的，更加不能操之過急，要不然的話只會功敗垂成，是很難完成歷史賦予自己使命的。
關於軍隊的改革問題，周健良談了很多自己的構想，在一些問題上的看法和楊威是保持一致的，但也有很多自己的觀點，雖然這些還不是至善至美，但是可行性的確很大，可操作性也很強，這已經相當不容易了。他知道這支軍隊對於政局穩定的重要性，因此在改革上也十分的慎重，不敢有任何閃失。
於永濤說道：“周健良，你要知道軍隊的改革對於政局的穩定十分的重要，因此要按部就班地進行，千萬馬虎不得。在改革中由下到上進行可能會好一點，畢竟下層的反對意見還會弱一點。只要下面的改革能夠平穩過渡了，那麼在對付上層反對意見的時候就簡單多了。”
“是呀！這個問題我也很頭疼，那些已經身居團長，旅長高職計程車官肯定在短時間內很難接受改革，因為那樣既削弱了他們的權利，又剝奪了一些特權，要是沒有反對才不正常。不過這樣的高階軍官數量不是很多，只要下面計程車官沒有特別大的反對意見，估計改革的阻力就不會很大。”
楊威說道：“不，這次的改革應該是由上向下進行，並且改革之前必須先完成工資等級的界定。高階軍官數量不多，但是控制著絕大部分的隊伍，他們對於下層計程車官控制也是相當嚴格的。如果上面提出來了反對意見，那麼下面怎麼可能會認真貫徹執行呢？你一個國防部長是不可能直接指揮到連排那一級計程車官，最終這些命令還是需要透過軍長，師長，旅長，團長他們去傳達，要是上面擺不平的話，下面很可能*奉陽違，到了那個時候局勢反而可能失控。”
軍隊的建制永遠和地方不一樣，地方上行政命令的傳達可以一步到位，儘管中間會有些拖拉但是絕對不會有大的變動。但是在軍隊可就不一樣了，這中間會有很大的變數，上面的軍令是需要一層層地傳達
