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較合理的權利分配，財務分配是事在必行的。
楊威知道無論怎麼樣，想要南下消滅邪教都必須先將基地內部穩定下來，再也不能出現不和諧的因素，這也就是採用武力鎮壓叛亂分子的初衷，當然現在叛亂已經平息，下一步當然就是要實行改革了，首先是政治改革，其次是財政改革，最後才是軍事改革。
楊威說道：“不知道你們還有印象沒有，我在鎮壓叛亂前提到過要成立軍管會來取代管委會的，現在我決定把這樣工作提上日程。具體是這樣安排的，我出任主席，你們三個都是副主席。於永濤你負責新政府的組建工作，並且具體負責行政事務的處理，並且負責物資的準備工作，另外還要做好相關物資往另外兩個大區的調配工作。。周健良你負責管理軍隊，為南下消滅邪教儲備病源。楊堅南你就出任燕趙地區的大區區長，具體負責首都上京津，堂山這些地區的日常事務，在接納新加入成員，以及基地生產建設這方面。你們三人在做好本職工作的同時，要協同我一起制定基地生產發展規劃，以及出兵江南消滅邪教的總攻方案。成立居民代表委員會，政府官員由你們三個提名然後交給委員會討論透過之後報給我來審批。”
這下子，基地的權力分配大概輪廓就出來了，成立居民代表委員會的確超出了於永濤，楊堅南和周健良的預料，他們三個顯然沒有搞清楚主席為什麼要這樣安排。
楊堅南問道：“主席，居民委員會怎麼產生，主要職責是什麼，他們又擁有多大的許可權，和以前的管委會委員又有什麼區別。”
“居民委員會由全體居民選舉產生，由於現在的條件還還不是很成熟，因此職侷限於首都上京津和堂山地區的居民擁有選舉權，按照一百比一的比例選舉產生出來委員。主要職責是稽核法律，法規，稽核財政開支，討論透過政府官員的任命，並且監督政府官員的工作。對政府提出合理化建議，並且有權否決政府不合理的規定，可以提名罷免政府官員，只要理由充分就可以報經軍管會批准後直接將被彈劾的官員罷免掉。擁有監督權，建議權，提議權等。和管委會最大的區別就是所有的委員並不是政府的官員，因此每一個人本身並沒有實質性的權利。”
說白了，居民委員會就是幫助軍管會監督政府各部門工作的一個民選組織，這樣即由於政策的貫徹執行，又避免了官員們徇私舞弊，還大大提高了居民當家作主的意識，使得廣大居民能夠參與到政府工作中來，一方面可以減少政府工作中的失誤，另一方面可以集思廣益，讓居民群策群力為基地建設做貢獻。
居民委員會的成立是民主集中制最好的體現，因此在這個環節上講對於基地政治改革是非常有必要的，也起到了維護基地穩定的作用。
於永濤，楊堅南和周健良對於居民委員會的成立都非常的贊成，每一個人對於自己的權利分工也是相當的滿意，都願意以更高的工作XX投入到工作中去。
在這個時候，於永濤心裡多少還有點小問題，那就是如何讓籌劃新政府。他不解地問道：“主席，您說新政府成立的時候各部門的部長們和以前管委會委員有什麼區別，他們產生的依據是什麼，每一個人的許可權又有多大。”
楊威說道：“軍管會才是基地的最高權力機關，所有政策性的檔案都要從這裡發出，也負責重大事情的決策，官員的任免。以前的管委會是基地的最高權力機關，幾乎所有的事情都要經過管委會批准才可以每一個委員，部長在自己管轄的領域內都有絕對的決策權，而現在政府各部門的部長，在具體事務上有決策權，但是必須報經軍管會備案，重大失去決策權依舊在軍管會。新政府的部長可以說只有執行權，並沒有決策權。以前一點成為管委會委員就算是進入了權力核心，並沒有任期以及考核方面。但是現在新政府各部門部長們的工作是要居民委員會監督的，有重大事務或者徇私舞弊一律會被彈劾罷免的。”
等於說新政府就是原來管委會的翻版，唯一不同的是權利受到了很大的限制，從最高權力的決策階層變成了實際行政事務的執行者，這樣的變化等於說權利更加集中了，已經完全集中在了軍管會四巨頭手中。下面的部長僅僅剩下了執行權，也就只能賣力工作，不可能興風作浪，更加不可能趁機叛亂了。
這樣的改革，使得基地內的權利逐漸集中了起來，而且是讓更多的人參與到了權利分配，這是最典型的民主集中制。這樣不僅可以提高工作效率，還避免了權利層的腐化。
最後，楊威說道：“先成立軍管會，再成立居民委員會，最後再成立新政府，
