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最現實的問題，納入構建和諧社會的總體格局。我們國家經濟社會發展的第十一個五年規劃綱要當中，第一次將安全生產納入專篇，並把EMGDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人死亡率兩個指標納入我國經濟社會發展的總體目標體系中去。
剛剛閉幕的兩會，###在政府工作報告中，再一次把安全生產作為構建和諧社會的五項重點任務之一，提出了明確的要求，做出了具體的部署。國務院第116次常務會議針對制約安全生產一些深層次的矛盾和問題，研究制定了十二項基本政策。這些政策措施也正在貫徹實施中。所有這些都彰顯出黨和政府“以人為本，關注民生”的執政理念。
在黨和政府方針政策的指引下，透過全國上下共同的努力 ，我國安全生產狀況呈現出總體穩定、趨向好轉的發展態勢。從2003年起，全國事故總量、死亡人數逐年下降，2006年全國各類事故死亡人數減少14000多人，比2005年下降了。但是由於我國正處於工業化快速發展時期，生產力水平不平衡，加之技術薄弱的因素，我們安全生產形勢嚴峻，事故總量高居不下，事故造成死亡的人數仍然較多。2006年有112822人死亡，就是說，每天仍有近300人死於事故，同時重特大事故仍時有發生，三四天就有一起一次死亡10人以上的特大事故。煤礦等一些重點行業事故頻發的狀況沒有根本扭轉。所以，安全生產仍是任重而道遠，實現安全生產狀況的根本好轉仍需長期努力。因此，我們提醒各級政府、各級安全生產的監管部門，各單位、企業要警鐘長鳴、警示高懸、長抓不懈。
###在今年的政府工作報告中，提出今年安全生產的奮鬥目標，要堅決遏制重特大安全生產事故的發生，實現全國安全生產狀況的穩定好轉。這是本屆政府在任期內的莊嚴承諾，也是我國安全生產三步走發展戰略要實現的第一步目標。實現這個目標我們要付出艱苦的努力。所以，國家安全生產監管總局提出，今年是安全生產的落實年，攻堅年。所謂落實年，就是把黨中央國務院關於安全生產的各項方針政策措施真正落到實處。所謂攻堅年，就是採取更大力度、更有效措施推進煤礦安全生產的兩個攻堅戰以及重點行業安全生產專項整治，力求取得更大的實效。要實現全國安全生產狀況穩定好轉的目標，需要全社會的努力，尤其需要我們透過加強安全文化建設，來強化人們的安全生產意識，落實安全生產責任，營造全社會關愛生命、關注安全的輿論氛圍。
我想在這種情況下，《第一管理》的出版問世，對於強化人們的安全意識，普及安全生產的知識，落實安全生產的責任，強化企業安全管理的基礎，必定產生積極的影響。我們希望每一個從事安全生產管理的同志，應從本書中受到啟迪、教育。我們期待有更多更好的安全生產的專著問世。
祝願北京出版社出版集團為推進安全文化建設，繼續做出自己的努力和更大的貢獻。
2007年3月21日
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前言 新安全觀，你不能不知道的血淚法則（1）
傷殘患者彙集病房，呻吟哀嚎不絕於耳。
——我遭遇車禍後住進醫院，所見所聞刻骨銘心。
全國一年的事故損失，相當於1000多萬個職工一年的辛勤勞動化為烏有，相當於近億農民一年顆粒無收。
——我國第一部安全經濟學的作者羅雲痛心地說。
上百部法律為何管不住“事故頻發”？
——國家安全生產監督管理總局主管的《勞動保護》雜誌的文章感慨萬千。
這一切源於一個亙古不變的命題——安全。從宇宙洪荒生命誕生的那一刻起，它就被賦予了無比沉重的意義；生命的足跡未來無論拓展到哪裡，人類都無法擺脫，必須面對；人類要生存生活，勞動創造，擁有財富，它是這一切的保障；它更代表著道義和責任，社會發展，文明進步，人類從沒有像今天這樣重視它的存在。
第一位的問題
現實讓人無法輕鬆。
安全的對立面是事故。事故在這個世界上面目猙獰，大行其道，氾濫猖獗。廠礦企業、建築工地、交通運輸、機場碼頭、商場學校、家庭住宅等等所有生產、生活場所，總能見到事故的魔影；礦難、空難、海難等等災難性的事件總是打碎世界的祥和寧靜；工業傷亡、交通肇事、環境汙染、食品衛生、藥品安全等長期困擾社會，總讓世人一籌莫展。事故的背後是哭聲，是血淚，是家庭的破碎，是企業的泥潭，
