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，你可算回來了。這些日子，大哥可是忙的腳不沾地啊。”
百曉生微微一笑，道：“大哥，我這麼做也是為了你好啊。俗話說，大隱隱於市，你這位大俠成了關中老大，就是大隱了。”
“你就亂扯吧。”蕭峰苦笑，“若不是你小子想要出去了，大哥豈會受這個苦？”
搖搖頭，百曉生正色道：“大哥，我跟你說掏心窩子的話。一開始，我也只是打算護衛一方，可到了現在，輪不到兄弟我退縮了。大哥，我希望你幫我。”他一臉認真，眼中也滿是真誠。
蕭峰閉嘴不語，臉有苦澀，道：“二弟，你又不是不知，大哥我不是宋人啊！”
“大哥，宋人、遼人又有何區別？都是人啊！不同的只是大家分屬。你看大宋境內，還不是有許多其他民族。”握住蕭峰的手，百曉生動情道：“大哥，你相信我，兄弟不是為了當什麼皇帝，我只是想要給大家一個好的生活。而且這次出去我有了想法，我打算廢掉家族式的皇帝，改為禪讓式。”
“禪讓……”蕭峰驚呼一聲，詫異道：“兄弟，你不會是想要學習三皇五帝吧？”
百曉生點頭，道：“不錯。小弟就是想要學三皇五帝。大哥也知，一個國家，不管開國君主如何精明，他的後代必定會出現昏庸之君，這是家族式皇帝無法避免的。可禪讓式不同，你沒有能力，就無法成為皇帝。大哥也知道我的參謀部。我初建立參謀部，只是為了培養人才，可後來看參謀部好用，便想到集眾人之力，共同建造關中。如今看來，非常不錯。我打算，把參謀部一分為二，化作政事局與軍事局，把軍、政分開。兩者外，再成立一個後勤部，掌管天下物資，制衡兩者。如此，他們誰都不具備了叛亂能力。”
“大哥，你覺得如何？”
蕭峰神色凝重，問道：“二弟，你給大哥說說它們的具體職責。”
百曉生神采飛揚的解釋道：“政事局，就是統管天下政事所在，其內可劃分部堂，把各種功能單一分開，如教育、禮儀、民事、農事、水利等等，各部堂一個部長，兩個副部長，可入政事局，共同商定天下大事。軍事局，便是軍隊代表，商議軍隊之事。而後勤部就是兩者的橋樑與制衡。後勤部掌管天下物資，握著軍隊的咽喉，讓他們沒有叛亂的資本。同樣，他們也掌管政事局的財政，讓他們不可胡來。而為了平衡政事局與軍事局，後勤部的官員可在兩者中合併而成。”
百曉生細細的解釋著，他總結自己不多的政事經驗，又結合這些日子得來的教訓、總結，歸納了一條自己的朝廷官制。
在這些之外，他還把法律特意拿了出來，以御史掌法，參謀監法，縣令用法，結合成小的三權分立。
總之一句話，百曉生把三權分立用的很徹底，讓三方互不統屬，互相監督。如此可最大限度的杜絕各種貪汙犯罪事件，而給百姓一個公平公正的社會。
另外，百曉生還廢掉了奴僕關係，以契約代替，徹底釋放百姓的生產力。
他的這些東西，蕭峰許多都不同，一次又一次的發問，百曉生也不厭其煩的回答，一些他考慮不周的地方也在二人的問答中得到解決。
而最讓蕭峰在意的，大概就是百曉生的民族平等政策了。
這方面，他的主意不多，可對比這裡的人來說，他的辦法還是不錯的，其中最重要的就是對軍隊的控制。在少數民族地區，他建議形成以漢族為主，其他民族為輔的軍隊，這樣，少數民族沒了軍隊，自然就沒了反叛的資本。同樣的，為了不讓少數民族有矮人一頭的想法，他還提出建立專門的少數民族部隊，只是他們服役的地方卻不能在少數民族地區。
二人足足談了半天一夜，依舊意尤未足，精神亢奮。
在接下來的一段時間中，百曉生與蕭峰都在召集官員、參謀部人員，商討的這份大略的可行性與實時性。半月後，參謀部一分為二，不足人數又從下方政官、軍官中選拔而出，成立了政事局與軍事局。至於二者下屬的部門，就不再一一敘述了。
經過大約三個月的改造，關中官員體制煥然一新，參謀部也遍地開花，在各縣、各鎮正規了起來。而下達到村子中，百曉生卻是利用村中有名望的老者為村長，選有才幹的年輕人配合下方學員為參謀，共同管理村莊，謀求發展。
同時，軍隊也完全了新一輪的擴軍、整編，整個關中地區的軍隊被分作三部分，第一部分就是戰兵，是專門的軍隊，有三萬人，直屬大元帥府與軍事局；第二部分輔兵，屬各地軍區，維護地方統治，守護邊防；
