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所以今年年中，大熙便派遣使團與德川幕府商討“換約”事宜，準備在之前《京都條約》的基礎上，讓日本全面開國，允許大熙商船停靠日本任意港口貿易並長居，同時驅逐在日的荷蘭、葡萄牙等國商民，日本從此只與大熙互通往來。
與此同時，德川幕府需將日本各處海關和生野、石見等銀礦、鐵礦交給大熙管理，德川幕府聘請大熙教官“協助”訓練軍隊，採購軍備皆需出產自大熙的兵工廠中。
除此之外大熙還會在日本朝堂之中，仿照朝鮮、琉球等大熙藩國設定顧問大臣，與德川幕府“協商”對外交往和貿易的事宜，大熙還將在江戶、京都、大阪等城池駐紮軍隊。
如此苛刻的條件，當年滿清政府都不敢直接答應，德川幕府自然也不敢答應，雙方的“談判”便一直拖延到現在，而吳成也很清楚，軍情處早就傳回了報告，德川幕府正在串聯日本諸藩，已經開始進行戰爭準備了。
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