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持自己所制定的政策,也就和賢良、文學論爭到底。

桑弘羊與霍光的暗鬥

霍光和桑弘羊都是漢武帝時的倚重大臣(侍中),又是同受遺詔扶持幼主的###。但兩人不僅在思想上對立,在利益上也對立。霍光代表地主、商人階級的利益,思想上是重儒;桑弘羊代表中央集權的利益,思想上是重法。

霍光為了擴大自己的勢力,便利用賢良和文學那一批人出來反對政府。鹽鐵會議假使沒有霍光的主動支援,毫無疑問是不可能召開的。會議的結果是,政府讓一步,把酒類專賣廢止了,並在始元六年(前81)七月——也就是會議結束後不到5個月——就實行。但是,他們兩人的鬥爭,在第二年(元鳳元年,前80)便明朗化。

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財政經濟大論戰:桑弘羊vs霍光(2)

會議雖在昭帝年間召開,但鹽鐵國營的措施卻在武帝時代即已實行,因為當時對外大肆征伐,對內大興水利工程,國家的財政支出急劇增加,為了尋求新的財源,才有鹽鐵國營之設。

武帝建元三年(前138),閩越出兵包圍東甌(浙江永嘉),武帝接受嚴助的建議,派遣軍隊攻擊閩越,這是武帝對外征伐的開始。三年後,閩越和南越又起爭端,武帝再派軍隊干預,對南方的戰事從此無休止。但對漢朝來說,最大的強敵是匈奴,而漢匈之間的戰爭,從馬邑伏擊戰失敗之後也綿延不斷,衛青出擊匈奴共有七次,霍去病也有四次。元鼎六年(前111)始在南越設立九郡,元封三年(前108)滅朝鮮,又置四郡。這一連串的戰事,消耗國帑頗巨。

霍光像對內大興水利工程,主要的是修水渠、河渠溝洫很多,漸漸使國庫空虛。

漢武帝籌集財源的辦法有賣官、賣爵、贖罪,鹽鐵國營、酒類專賣、緡(mǐn)錢稅、車船稅、均輸、平準之法等,這些措施大部分是由桑弘羊經手實施的。桑弘羊主外朝,主張富國強兵;而講恤民政策的霍光卻是主內朝。內朝和外朝的對立,直到昭帝始元六年(前81),才有鹽鐵會議的召開,把兩派人的對立意見,提到會議桌面,以求解決。會議結束後,雖然桑弘羊做出讓步,但也僅是一小部分的讓步。因此,兩派人的鬥爭就由會議桌面轉移到實際的政爭。

鹽鐵會議結束5個月後朝廷即把酒類專賣一項廢止,其它國營和稅制一仍如故。因此,對桑弘羊的打擊並不大,然而透過“燕王之變”,霍光終於把桑弘羊殺了。

這是發生在元鳳元年(前80)的事件。這一年,太僕令上官桀謀殺霍光,打算擁立燕王旦為皇帝。燕王旦是昭帝的哥哥,上官桀要擁戴他,並想廢掉在霍光手中昭帝的兒子,但因事機不密洩露而失敗。不幸的是桑弘羊與上官桀同謀。因此,除了上官桀被處死之外,桑弘羊和他的一家也都被霍光殺掉。

上官桀和桑弘羊死後,霍光掌握了朝廷的領導權。但鹽鐵國營這一制度仍被沿用,並沒有加以廢止。因此,我們有充分理由來說,在鹽鐵會議上和御史大夫唱對臺戲的賢良、文學這一批人,完全是受霍光一人的利用。先製造輿論,再利用事件,內朝派霍光,就把外朝派桑弘羊打倒了。

理財專家舌戰群儒

鹽鐵會議時,代表政府方面的丞相說話不多。這位丞相叫田千秋,綽號“車千秋”,因為他年紀老,受到優遇,朝見時可以坐小車進入宮中,所以才叫他為“車千秋”。他是一位有名的鄉愿,少說話,甚至一句話不說,不得罪人,是一位好好先生。在會議上,田千秋這位丞相,只是無關痛癢地問了兩句話。桓寬描寫他“括囊不言”,實在恰到好處。

代表民間、替商人和地主階級講話的八位賢良和五十幾位文學中,我們知道有一位被選為賢良是茂陵的唐生,有一位文學是魯國的萬生,其他也就不知姓名了,但以山東人居多。

桑弘羊是相當聰明犀利的人,他舌戰群儒,主張切合實際,反對不切實際的空論。他本來是洛陽商人的兒子,對數字靈通強記,是一位數學天才,在十三歲時就受漢武帝賞識,提撥為侍中,做到大司農,漢昭帝時有8年的時間在御史大夫任上,是一位理財專家。

霍光是背後人物,沒有在會議上露面,他是征伐匈奴有功的霍去病的弟弟,很年輕的時候就被武帝選為侍中,繼而輔佐昭帝,是實際抓政權的大將軍。他的政策,可以說是繼續武帝晚年已行的恢復農業生產的措施,主張賑濟貧民,免除田租,是比較知道民間困苦的人。

《鹽鐵論》作者桓寬,也是代表商人利益和地主

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