把權力關進位制度的籠子裡

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覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規範網際網路監督。

2。健全改進作風常態化制度

圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯絡和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、檔案，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，嚴格執行“六不準”規定：不準多處佔用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關係人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。

四、頂層戰略——反腐零容忍

1。“老虎”、“蒼蠅”一起打

“老虎”、“蒼蠅”一起打，這是一個總體戰略部署。從“老虎”到“蒼蠅”是一批高官和基層官員腐敗整體的總和。自十八大以來的一年多時間內，一批高官紛紛落馬，截至2014年8月底省部級官員有52個。

“蒼蠅”是人民群眾的切膚之痛。群眾身邊的“蒼蠅”，其貪腐行為往往影響更直接，損害更大。在大環境下，抓緊打蒼蠅，既是從源頭上遏制更大腐敗的產生，也是從政治生態環境上斬斷腐敗的生物鏈，使那些聞之生厭、望之生畏的“蒼蠅”不再破壞政治生態。

要全面剷除群眾身邊的腐敗，首先要從完善制度入手。要以制度之剛性管作風強黨性，實現政紀的規範化、制度化，真正以制度之劍掃除會議腐敗，以制度之規清除潛規則，用制度權威根除浪費頑疾，用制度之力剷除錯案滋生的土壤，用制度打造另類防貪的錦囊，用制度狠殺“隱身衣”、“會所符”，這些都將使制度成為高壓電，對懲治腐敗、對打“虎”滅“蠅”都是剛性的鐵腕、高懸的利劍。

腐敗最怕陽光，最好的監督就是權力陽光化，制度公開化。清除“蒼蠅”存在的土壤，就是要加強制度化道德規範的建設。一旦失去了制度約束，道德自律就會喚醒每個人心底深處沉睡的那隻“蒼蠅”；如果強化制度約束，高懸懲腐之劍、法律之錘，把制度籠子打造得更加嚴密，有利於剷除心底“蒼蠅”、“老虎”的寄生物，得到人民群眾的拍手稱快，讓反腐工作更加全面有效的直逼虎穴，真正收穫取信於民的戰果。

要從制度層面確保組織監督，反覆落實制度創新，從根本上形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防範機制，不易腐的保障機制，為反腐倡廉制度建設提供科學遵循。透過制定專門的反腐制度體系，提高反腐的制度化和法制化水準，進而增強反腐敗的有效性。反腐敗的制度體系應當涵蓋基本預防與懲治制度，反腐敗操作程式、對腐敗的查處力度以及反腐敗的配套懲治法律，以形成立體嚴密的懲腐防腐制度體系，堅決打擊腐敗分子的法律機制。

懲治和預防腐敗就是一場正義與邪惡的政治搏擊，要形成使腐敗分子不易腐的保障機制，必須要運用科學的方法、科學的制度、科學的機制，善於從“一千個角度”觀察問題，用“一千隻手”解決問題，這就是靈活運用唯物辯證法。在預防腐敗方面，教育、制度、監督三管齊下；在懲治腐敗方面，法律、黨紀、政令並施；在整體合力層面，努力形成懲治和預防同步的工作機制，並運用現代科學技術，建立包括廉政檔案、個人財產申報、道德誠信、資訊系統以及操作程式、監督程式的快捷通道，推行電子政務、開展網上跟蹤和監督檢查，暢通群眾的訴求表達渠道，在新時代的科技方法指引下，真正建設一套防止腐敗最有效的科學制度和技術體系。

在制度反腐的具體執行中，將行賄列為反腐的重大戰略轉移，重拳出擊反特權，“老虎”“蒼蠅”一起打。頂層設計的