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議員也多為滿人，十個部的國務大臣，滿人居七，輿論稱為皇族內閣，於是就有省議員要求改組。載灃卻嚴厲申斥，他說，英人為君主大權，議員不得干涉。清廷的家法，到這時，和兩百多年前的多爾袞、福臨以下毫無區分。
其致命之處在於，一則議員不是民選，一則議員無許可權。
咸豐帝臨死前，對孝貞皇后說，（慈禧）此人非若所能制，不可則早圖之。
慈禧在屏風後面聽到此話，從此既怕慈安，又恨之入骨。
在討論誰人繼承大統的時候，她就說：“溥字輩無當立者。載湉今四歲矣，且至親，予欲使之繼統。”目的是利用幼君可自行專政，參與討論的各位親王驚愕而無從，也不敢反抗。
所以她立光緒帝目的是專權在手，始終不放，始終將其當傀儡。但這個偶然的選擇卻令她頭痛不已，因為光緒帝長大後非常明白事理。
甲午之役，慈禧垂簾聽政，光緒帝已親政，想要以一戰雪國恥，也可藉此不再受制於慈禧。這個戰略佈置本來是不錯的。可惜練兵等同兒戲，慈禧又大肆挪用經費。無備必有患，結局是割地賠款。舉國惶惶不安，而有維新之要求。可是接下來的戊戌變法卻毀於一旦。這是甲午為因，戊戌為果。
慈禧以帝王首魁亡命在外，想要將光緒帝徹底打掉，以杜絕海外那些人的念頭。於是思謀廢立，卻以外國反對未果。適義和團起來，慈禧及頑固派欲利用之對抗西方列強，不料結果招致八國聯軍的進犯，一敗塗地，備遭侮辱。慈禧倉皇逃到西安，受盡驚嚇，�
