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再問政呢？還是因為時局棘手，利用皇帝在前面擋一擋？
這樣想著，不由得便偷偷去窺探慈禧太后的臉色，但看不出什麼。榮祿無奈，唯有碰頭請罪。
“奴才承皇太后、皇上天恩，交付的責任比別人來得重。京城亂成這個樣子，總是奴才的才具不夠，奴才決不敢推諉責任，請皇太后、皇上先重重處分奴才，藉此作一番振刷，好教大家警惕，再不敢不盡心。”
“如今也談不到處分的話。收拾大局要緊！”皇帝看一看慈禧太后說：“如今把跟洋人講解，剿辦義和團的責任都交給你，你有沒有把握？”
“奴才不敢說！奴才盡力去辦就是。”說到這裡，他發覺措詞不妥，大有一肩擔承的意味，因而緊接著說：“跟洋人交涉，是李鴻章好，剿辦義和團非袁世凱不可。”
“嗯，嗯！”皇帝向慈禧太后請示：“老佛爺看，榮祿的主意行不行？”
“也只好這樣。”慈禧太后又說，“既然打算這麼做了，剛毅就不必再待在涿州了，叫他趕快回京吧！”
“是！”榮祿答說：“奴才請旨，可否再叫軍機全班的起，請兩宮當面降旨。”
“可以！”慈禧太后點點頭。
於是復召全班軍機大臣，由皇帝宣示，一共下三道上諭：第一道，著兩廣總督李鴻章剋日進京，總督派廣州將軍德壽署理。第二道，著山東巡撫袁世凱帶兵進京，如膠州防務重要不能分身，著即指派得力將領，帶領精銳，到京待命。第三道，剛毅及何乃瑩迅即回京。
除了第一道上諭，照例應由內閣明發以外，其他兩道，應該用廷寄。但榮祿卻故意問一句：“請旨，三道上諭，是不是都明發？”
“不錯！明發。”慈禧太后清清楚楚地回答。
用明發便有公開警告義和團之意。榮祿是這樣想，慈禧太后也是這樣想，君臣默喻，展開了早定的大計，都有及今動手，猶未為晚的信心。
到得日中，訊息已散佈得很廣了。明達之士，額手相慶，有些在打算逃難而盤纏苦無著落的窮京官，更是稱頌聖明，興奮不已。
至於義和團方面，小嘍羅昏天黑地，囂張如故，大頭目卻暗暗心驚。不過狂悖的畢竟多於謹慎的，所以一些暗中流傳的狂言，很快地變成公然叫囂，一說“要斬一龍二虎頭”，一龍當然是指皇帝，二虎的說法不同，但總不脫慶王、禮王、榮祿、李鴻章等人。又一說，要斬的是“一龍一虎三百羊”，這一虎倒指明瞭是辦洋務的慶王，三百羊則指京官。又說京官中只能留下十八人，其餘莫不可殺。
這種不慚的大言，除了嚇人以外，還有一個作用，便是可使端王、崇綺之流快意。但等這天的三道上諭一公佈，知道快意可能要變成失意了。
“老佛爺是聽了誰的話？”端王的神色非常嚴重，一臉的殺氣，就彷彿找到了這個“誰”，馬上便要宰了他似的。
“這不用說，當然是榮祿。”莊王載勳冷冷地說，“好吧，倒要看看，虎神營跟武衛中軍，誰狠得過誰？”
“不是這麼著！”載瀾介面，“是看看武衛後軍跟武衛中軍，誰狠得過誰？”
他的意思是不妨指使董福祥跟榮祿去對抗。這下提醒了載漪，“老三的主意高！等袁慰庭一來，董星五可就更要難看了！”他很起勁說，“事不宜遲，馬上把董星五找來，商量個先發制人之計。”
請來董福祥，只有載漪兄弟三個跟載勳在一起密談。上諭是大家都看到了的，慈禧太后的態度已經轉變，不消說得要商量的是如何把慈禧太后的態度重新再扭過來。
“如今為難的是，事情變得太快，要慢慢來說服老太后，只怕緩不濟急。”載漪說道，“箭在弦上，不得不發，我看，索性大大幹他一下子。星五，你看怎麼樣？”
“是！既要大幹，也要讓皇太后願意大幹。不然，事情還是麻煩。”
“如果能讓皇太后回心轉意，當然求之不得。可是……。”
“王爺，”董福祥搶著說道，“你老不必擔心，我已經有了佈置了。”
“噢！”載漪既驚且喜，“來，來，星五，你是怎麼佈置的？
快說來聽聽。“
“是李來中的妙計。都說妥當了，隨時可以動手。”接著，他壓低了聲音，細說經過。
“此計大妙！這李來中，真有通天徹地之能。”端王問道：“星五，他是什麼功名？”
“如今還是白丁。”
“我保他！你看，給他一個什麼官做？”
“
