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在富裕國家，市場一般都是那麼廣闊，以致任何一個行業，都夠容納這行業的全部勞動和資本。以一種職業謀生，同時又以另一種職業獲得若干小利益的情況，多半在貧國才有。然而，和上面有點相象的下述情況，卻也出現於一個很富裕國家的首都。房租較倫敦為高的都市，我相信，全歐洲沒有一個。但是，餘屋附有傢俱，而租金卻又低廉的都市，也要首推倫敦。在倫敦租賃餘屋，不但比巴黎低廉得多，而且就同樣好質量的房屋說，也比愛丁堡低廉得多。使人也許覺得驚奇的是，全房租的高昂，竟成為餘屋租金低廉的原因。一切大都市房租的高昂，基於數種原因：勞動價格昂貴，一般必須由遠地供給的一切建築材料昂貴；地皮地租昂貴，佔有壟斷者地位的各個地主，對於不良街市地皮一畝，往往要求比最優良農田百畝的地租更高的地租。倫敦房租高昂的原因，除上述外，還有一個，那就是倫敦人民所特有的風俗和習慣，使各家主都得租賃全屋。住宅一語，在法蘭西和蘇格蘭以及歐洲其他地方，常常只意味著建築物的一層，而在英格蘭，卻意味著同一屋頂下的全部房屋。倫敦商人必須在他的顧客所在的城市的那一部分租一整座房屋。他把最下一層作為自己的店鋪，頂樓作為他自己及其家屬的寢所。他把中間兩層，分租他人，藉以收回一部分房租。他期望靠營業來維持其家庭的生活，並不希望以分租的租金來養活家庭。而巴黎和愛丁堡的分租部分房屋的人，往往專靠分租房間來謀生，因此，分租的租金，不但須足夠支付房屋的全部租金，並須足夠維持他家庭生活的全部費用。
第二節起因於歐洲政策的不均等
由此可見，即在有完全自由的地方，由於缺少上述三條件的任何一個，勞動和資本不同用途所有利害就必然有以上所說的那些不均等。但是，因為歐洲政策不讓事物有完全自由的發展，所只由此便產生了比上游重要得多的其他不均等。
歐洲政策主要是依以下三種方式促成這樣的不均等的：第一，限制某些職業中的競爭人數，使共少於原來願意加入這些職業的人數；第二，增加另一些職業上的競爭，使超越自然的限度；第三，不讓勞動和資本自由活動，使它們不能由一職業轉移到其他職業，不能由一地方轉移到其他地方。
第一，歐洲的政策，由於限制一些職業上的競爭人數，使願加入者不能加入，所以使勞動和資本用途所有利害有了非常大的不均等。
同業組合的排外特權，是歐洲政策限制職業競爭人數的主要手段。
有組合的行業的排外特權，勢必在特權設立的城市中，只許那些有經營此業自由的人相互競爭。得到這種自由的必要條件，通常是在當地有適當資格的師傅門下做學徒。組合的規則，有時限定各師傅所得容納的學徒人數，通常規定學徒的年限。這兩種規則的目的，在於限制各該行業上的競爭人數，使願加入者不能加入。學徒人數的規定，是直接限制競爭，而長的學徒年限的規定，由於增加學習費用，間接限制競爭，但同樣有效果。
設菲爾德的刀匠師傅，依組合規則，同時不得有徒弟一人以上。諾福克及諾韋傑的織匠師傅，同時不得有徒弟二人以上，違者每月科罰金五鎊，向國王繳納。英格蘭內地及英領各殖民地的帽匠師傅，亦不許同時有徒弟二人以上，違者月科罰金五鎊，半歸國王，半歸向記錄法庭控告的人。這兩項規定，雖曾由王國公法確認，顯然是按照設菲爾德制定規則的這種組合精神制定的。倫敦絲織業，組合不到一年，就制定各師傅不得同時有徒弟二人以上。後來，透過議會的法令，才把這規則廢止了。
往昔，全歐洲大部分有組合的行業，似乎都把學徒期限定為七年。所有這樣的組合，往昔都稱為university，這確是任何組合的拉丁文原名。鐵匠university，縫工university等等，在古時都市的特許狀中，常可看見。今日特稱為大學（university）的這個特殊團體，設立之初，獲得文藝碩士學位所必需的學習年限的規定，明顯地是以往昔有組合行業的學徒年限的規定為範本的。一個人，想在普通行業上，獲得稱師受徒的資格，就得在具有適當資格的師傅門下做學徒七年。同樣，一個人想在文藝上成為碩士、教師或學者（此三者在往昔是同義語），取得收受學生或學徒（此兩者原來亦是同義語）的資格，也得在具有適當資格的碩士門下學習七年。
伊麗莎白五年所頒佈的通常稱為學徒年限法令規定，此後無論何人，至少須做七年學徒，否則不許從事當時英格蘭所有的一切手藝、工藝或技藝。於是
