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以恆久的法律，禁止穀物及牲畜的輸入，實際上等於規定，一國的人口與產業，永遠不得超過本國土地原生產物所能維持的限度。
但是，給外國產業加上若干負擔，以獎勵國內產業，似乎一般只在下述二場合是有利的。
第一，特定產業，為國防所必需。例如，大不列顛的國防，在很大程度上，決定於它有多少海員與船隻。所以，大不列顛的航海法，當然力圖透過絕對禁止或對外國航船課重稅來使本國海員和船舶獨佔本國航運業了。航海法的規例，大要如下：
一、凡與大不列顛居留地和殖民地通商或在大不列顛沿岸經商的船舶，其船主、船長及四分之三船員，必須為英國籍臣民，違者沒收船舶及其所載的貨物。
二、有許多體積極大的輸入品，只能由上述那種船舶或商品出產國的船舶（其船主、船長及四分之三船員為該國人民）輸入大不列顛，但由後一類船舶輸入，必須課加倍的外人稅。若由其他船舶輸入，則處以沒收船舶及其所載貨物的懲罰。此法令頒佈時，荷蘭人是歐洲的大運送業者，它現在仍是歐洲的大運送業者。但這法令公佈後，他們再不能作大不列顛的運送業者了，再不能把歐洲其他各國的貨物輸入我國了。
三、有許多體積極大的輸入品，只許由出產國船舶輸入，連使用英國船舶運送也在禁止之列，違者沒收船舶與其所載貨物。這項規定，可能也是專為荷蘭人而設。荷蘭那時，象現在一樣，是歐洲各種貨物的大市場，有了這個條例，英國船舶就不能在荷蘭國境內起運歐洲其他各國的貨物了。
四、各種醃魚、鯨鬚、鯨鰭、鯨油、鯨脂，非由英國船捕獲及調製，在輸入不列顛時，即須課以加倍的外人稅。那時歐洲以捕魚為業供給他國的，只有荷蘭人，現在主要仍是荷蘭人。有了這個條例，他們以魚供給英國，就須繳納極重的稅了。
這航海法制定的時候，英、荷兩國雖實際上沒有戰爭，然兩國間的仇恨，已達極點。這仇恨在制定這法律的長期議會統治時期已經開始，不久在克倫威爾王朝及查理二世王朝的荷蘭戰爭中爆發了出來。所以，說這個有名法令的有幾個條目是從民族仇恨出發的，也不是不可能的。但這些條目卻是象深思熟慮的結果同樣明智。當時的民族仇恨，以削弱唯一可能危害英格蘭安全的荷蘭海軍力量為其目的，這和經過最冷靜的熟思所想出來的正相同。
航海法對國外貿易，即對因國外貿易而增加的財富，是不利的。一國對外國的通商關係，象個別商人對他所交易的人的關係一樣，以賤買貴賣為有利。但是，在貿易完全自由的情況下，一個國家最可能有賤買的機會，因為貿易完全自由，鼓勵一切國家，把它所需的物品，運到它那邊來。由於同一原因，它也最可能貴賣，因為買者麇集於它的市場，貨物售價可儘量提高。誠然，航海法，對來到英國輸出英國產物的外國船隻，未曾課稅。甚至往時輸出貨物和輸入貨物通常都要納的外人稅，由於以後若干法令，有大部分輸出品，無須再繳納了。但這一切，都不足減輕航海法對國外貿易的有害傾向。外國人如果因為受我們禁止，或被我們課取高關稅，不能來此售賣，也不能來此購買。空船來我國裝貨的外國人，勢必損失從他們國家到大不列顛的船費。所以減少售賣者人數，即是減少購買者人數。這樣，與貿易完全自由的時候比較，我們不僅在購買外國貨物時，要買得更貴，而且在售賣本國貨物時，要賣得更賤。但是，由於國防比國富重要得多，所以，在英國各種通商條例中，航海法也許是最明智的一種。
給外國產業加上若干負擔，以獎勵國內產業，一般有利的第二場合是，在國內對國內生產物課稅的時候。在這場合，對外國同樣產物課以同額稅，似乎亦合理。這辦法不會給國內產業以國內市場的獨佔權，亦不會使流入某特殊用途的資財與勞動，比自然會流入的多。課稅的結果，僅使本來要流入這用途的任何一部分資財與勞動，不流入較不自然的用途，而本國產業與外國產業，在課稅後，仍能在和課稅前大約相同的條件下互相競爭。在大不列顛，當國內產業的生產物課有此等稅的時候，通常就對同種類外國商品的輸入，課以高得多的關稅，免得國內商人和製造業者吵吵嚷嚷地埋怨說，此等商品要在國內賤賣了。
關於自由貿易這個第二種
