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“對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款”,這條原意是控制異地“炒房團”的政策,也秒殺了靠近一線城市的二三線城市的多類新需求。以上海為例,一類是工作在上海、居住在外地的需求將受到重大影響;二類是戶籍在上海、養老在外地的需求也將遭遇挑戰,以靠近上海的崑山、太倉等城市為例,一些專案超過一半的客源會受到新政影響。以此判斷,以異地客戶為主的開發樓盤將首先陷入困境。
需求的短期銳減,會使得樓市成交乏力,而量縮價跌就幾乎是必然結果,雪上加霜的是,中華人民共和國住房和城鄉建設部(以下簡稱住建部)亦緊跟著推出了以調控供給為主的樓市預售環節的管理新政,政策核心主要包括:一是公示房源和售價;二是不準以任何名義收受定金;三是購房實名制。
雖然住建部的新規力度並不大,但在國務院持續出臺樓市調控政策、市場氛圍日趨緊張的背景下,住建部出臺的新政更加受人關注,市場影響面也比以往要大很多,如果嚴厲落實,住房供給增加,成交縮小,則房市的短期調整勢在必行。
其次,多重政策的累加效應開始顯現,壓垮市場信心預期的最後一根稻草可能已經出現。“新國四條”頒佈出臺,已經引起市場“多派”的警覺,北京二手房市場出現大筆拋單,跟隨著“新國四條”出臺的住建部新政和銀監會堅決執行新政的表態,市場“多派”的恐慌情緒開始出現,而上海市場更是出現了93折的樓盤促銷手段。
其實,比起調控政策的剛性影響,市場預期的改變可能更為重要。隨著這幾年的房價大漲,樓市剛性需求已經逐漸被邊緣化,更具彈性的改善性和投資性需求其實是在被市場預期推著前行,一旦發生逆轉,樓市調整將在所難免。
不過,就本人的見解來看,所謂的調整也不過是短期表現,從中期看,房價上漲的趨勢依然難改,原因如下:
(1)調控政策難以為繼,持續時間和強度可能有限
首先,政策調控的目標是控制房價過快上漲,而非打壓房價,今天的市場表現同樣是2008年政府多重刺激政策的結果,如果調控過度,樓市出現非理性下跌,可以預見政府又將出手扶持,這樣的情形並非政府的本意所在。
其次,根據財政部財政科學研究所所長賈康估算,我國地方投融資平臺負債超過6萬億元,其中地方債務總餘額在4萬億元以上。2009年地方財政中,土地收入1�6萬億元,地方融資總量7�2萬億元。按6%的利率計算,今年需支付5280億元的利息,即從土地獲得的近1/3資金都付了利息。
2008年地方政府為保經濟增長,大量舉債上專案,一旦房地產市場降溫,將勢必影響到土地市場的財政收入,這是地方政府所不能接受的。如果形勢的確如此發展,那麼2008年下半年地方政府違規“救市”的舉動想來也將重現江湖。
(2)導致房價持續上漲的根本性因素仍然存在,短期調整後,再次上揚也或將是必然
關於這個內容,主要表現在三點,一是人民幣升值和通脹的預期目前沒有發生改變,如果這兩個預期存在,那麼首先國外熱錢進入中國的動力就不會減弱,其次國內過剩的流動性依然會進入房產市場避險,一旦人民幣真的升值、通脹真的來臨,改善性需求和投資性需求將再次被啟用。
二是,國內的流動性依然過剩,首先是貨幣政策雖然持續緊縮,但2009年度的信貸投放規模應該仍在高位,由於經濟結構調整是個緩慢的過程,加之投資品和投資渠道匱乏,因此外行業過剩資金持續進入房地產業的趨勢也難改變。
三是,地方政府對保障性住房的建設缺乏動力,資金缺乏又是不折不扣的好藉口,因此保障性住房的進展較慢,成效難顯。
房地產調控政策須防矯枉過正
“國四條”“國十一條”之後,針對房地產市場的調控新政層出不窮,不同於以往政策的“新國四條”的出臺,石破天驚,市場開始出現鬆動,打折促銷開始重現江湖。
以上海為例,2010年一季度購房信心指數全國倒數第六,調控新政重挫投資客,逾五成購房者認為上海的房價很高,市場遭遇逆轉預期。
調控政策見成效當然是件好事,不過防止房產調控政策矯枉過正,也應該提上決策層的議事議程。
首先,不忘