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長江出海口的北部，是一塊伸向黃海的半島形平原。這是一塊富饒的土地：海邊曬鹽，河裡出魚，地裡產棉花和大米。它的南邊，和崇明隔江相望，再向南就是上海了。
自1941年春天，新四軍一師在這裡正式成立軍分割槽司令部以後，這塊土地稱為“蘇中第四分割槽”。
1942年12月 1日，汪精衛偽國民政府制定了《民國三十二年度上半年清鄉工作訓令》，將“清鄉”重點放在我蘇中根據地，並首先選擇臨江瀕海、易於分割封鎖、對日偽威脅最大的第四分割槽，作為蘇北第一期“清鄉實驗區”。
敵人制訂的“清鄉”計劃，分為三個時期三個步驟：第一階段是所謂“安民時期”，主要是用軍事力量，集結重兵，瘋狂地進行“掃蕩”，妄想用短短兩個月的時間，把新四軍一師的主力部隊殲滅；第二階段是所謂“訓民時期”，打算在清鄉區內進行宣傳活動，調查戶口、編制保甲、編練壯丁；第三階段計劃著手從政治上灌輸順民思想，用奴化教育來麻醉人民，最後達到偽化這一地區的目的，這一階段稱為“新民時期”。這樣，大量的棉花、糧食、稅收、壯丁，就可以被搜刮來支援他們的“大東亞聖戰”了。
為了實現上述陰謀，敵人在四分割槽投入了大量兵力，從江南太湖地區調來的一個特種師團——小林師團，作為這次“清鄉”
的主力。除此以外，敵人還配有偽軍田鐵夫兩個師，五個“清鄉”大隊，四個保安大隊和三個偽警大隊，全部兵力達一萬五千人以上。
1943年4 月，各據點日偽軍傾巢出動，採取梳篦拉網戰術，幾十路敵軍由如皋向海門地區“分進合擊”，反覆搜尋，開始了為期四個月的軍事“清鄉”。
敵偽增築據點，分兵把守交通要道上的大小村莊，並借梅花樁式的據點四出搜剿。偽“清鄉”人員則隨日偽軍跟進，挨戶清查。設立偽區鄉行政機構，抽丁拉夫。在“清鄉”區邊緣沿河川公路趕築籬笆，修建碉堡，設立了望哨和檢查所，實行全面封鎖，企圖隔絕“清鄉”區內外的聯絡。
為了粉碎敵偽的“清剿”和封鎖，粟裕採取了針鋒相對的措施。他集中蘇中各分割槽的短槍，組成了一百多個短槍隊，在“清鄉”區內，神出鬼沒，打擊漢奸、特務、偽“清鄉”人員。短槍隊或在敵交通路上攔截汽車，捕捉敵特工；或深入虎穴，捕殺罪惡昭著的漢奸。此外，在蘇中的四百多個鄉都建立了鋤奸組。只要敵特工一出動就會落入人民群眾的汪洋大海之中，他們用斧頭劈、釘耙打……還有的群眾將捉到的敵特捆得緊緊的扔到大河或深溝裡，群眾戲稱為這叫“扎粽子”、“大湯餛飩”。鋤奸運動使敵特工惶惶不可終日，坐立不安，甚至在“清鄉公署”裡的高階特工，一提到鋤奸運動，也是“談虎色變”，整天提心吊膽。
在“清鄉”開始時，敵人從江南運了五百多萬根竹子，在“四分割槽”周圍打下又高又密的籬笆，造成劃地為牢的包圍圈。
包圍圈長約數百公里，沿籬笆設大小檢查所幾百個。以盤查進出籬笆的行人。大檢查所駐敵人六個，小檢查所駐敵人三個；每隔十里，再設一座碉堡；圍圈內部再打籬笆，實行分割。僅沿籬笆專任封鎖的部隊，就有偽二十四師、三十三師和保安大隊的一部。
籬笆封鎖，是敵人在“清鄉”中使出的主要法寶之一。他們認為“清鄉”的關鍵在於封鎖。“清鄉”特工總頭子張兆生說：“籬笆打起來，新四軍就鑽不進來、逃不出去，只要封鎖成功，‘清鄉’就會成功。”因此，敵人不惜兵力財力，用於打籬笆活動，企圖把四分割槽分割成碎塊，截斷交通，以便竭澤而漁，達到“清鄉”的目的。
但是，敵人完全錯了。
他們從南京派到天生港的一個封鎖主任，剛上任不幾天，就被四分割槽短槍隊長“一技梅”除掉了；從江南運來的竹子尚未起岸，就被新四軍的便衣隊毀壞大部；打籬笆時，敵人找群眾當民工，大家又用逃跑躲避、消極怠工的辦法與敵人周旋；有的地方還展開了轟轟烈烈的破拆運動。
1943年8 月下旬，粟裕率部隊發動數十萬群眾，在部隊和地方武裝的掩護下，在三百餘里的“清鄉封鎖線”上同時破襲，所有的竹籬笆都被拆毀，被焚燒，熊熊的烈火，像一條火龍蜿蜒三百餘里。火光沖天，喊聲震地，敵偽大驚失色，嚇得躲在碉堡裡一動也不敢動，眼睜睜地看著苦心經營多日的竹籬笆被付之一炬。
在群眾性的武裝鬥爭之下，偽軍政人員開始分化動搖，四分割槽軍民乘機展開政治攻勢。偽軍政人員紛紛表示“身在曹營心
