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敵，為第二個作戰。（三）殲滅海州、連雲港、灌雲地區之敵，為第三個作戰。
進行這三個作戰是一個大戰役。打得好，你們可以殲敵十幾個旅，可以打通山東與蘇北的聯絡，可以迫使敵人分散一部兵力去保衛長江，而利於你們下一步進行徐州、浦口線上之作戰。因此，你們應在酉灰以前做好有關這一戰役的充分的準備的工作，要開一次像上月曲阜會議那樣的幹部會，統一作戰意志，調整內部關係。毛澤東草罷電文，遞給周恩來道：“恩來，你看看。”周恩來閱過電文後說：“主席見解很對。”
10月23日。濟南。粟裕指揮所。粟裕一大早就接到了毛澤東為軍委起草的要他和譚震林速赴南線指揮作戰的電報：陳鄧，饒粟譚：（一）陳鄧養亥電悉。佔領鄭州甚慰。你們休息兩天即東進攻佔開封甚好。（二）請粟譚在濟南不要留住太久，濟南方面一切問題交漱石處理。粟譚速赴南線指揮，以便按預定時間（戌微）發起戰鬥。（三）淮海戰役最緊張時間是戌微至成哿約兩星期左右。陳鄧酉有東進，估計月底可能攻佔開封。如開封之敵東逃，則陳鄧月底可能進至商丘附近，可以適時密切配合淮海作戰。（四）請粟譚即令三縱、廣縱及魯西南地方兵團準於月底進至商、碭以北，並受陳鄧指揮。（五）陳鄧東進與三縱、廣縱諸部會合後，第一個目標是殲滅孫元良兵團，第二個目標是攻佔宿蚌。不久，粟裕、譚震林指揮的華野已把黃百韜十二萬人馬包圍在碾莊地區約十八公里的一塊恰似荷葉型的圓圈裡。但究竟怎麼打呢？
10月31日，粟裕致電毛澤東並陳毅、鄧小平：……
（二）淮海戰役當遵命於十一月八日晚同時發起戰鬥，但不知陳軍長、鄧政委所部能否於八日晚發起戰鬥，請陳鄧示覆。
此次戰役規模很大，請陳軍長、鄧政委統一指揮。
11月1 日，毛澤東致電陳鄧、粟並告華東局、中原局：“整個戰役統一受陳鄧指揮”；11月2 日，陳毅、鄧小平提出三個作戰方案：3 日，劉伯承、鄧子恢、李達向軍委和陳鄧建議：“似應力求首先斬斷徐、宿鐵路，造成隔斷孫兵團，會攻徐州之勢。”夜晚，陳鄧二人在警衛人員的護送下，由楊城西北的劉樓進至毫縣：5 日，陳鄧所部進入商丘及馬牧地區，親自指揮中野一、三、四縱隊，華野三縱、兩廣縱隊、冀魯豫軍區部隊
