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則與他們相比有過之而元不及。邱清泉把持著魯西南。
但豫東是比較空虛的。河南省主席劉茂恩盤踞在開封，雖有三萬多守軍，但大都是烏合之眾，戰鬥力很弱，且劉茂恩對軍事一竅不通。實際上，開封之安危把持在六十六師師長李仲辛手中，而李仲辛又是一個只會打敗仗的敗將。
先開啟封，後殲援敵。粟裕在心裡初步定下了這一決心。但蔣介石不會撤手不管的，因此，必須有人把第五軍邱清泉引開，待克開封后，再回頭打增援的第五軍或者其它援軍。
陳士榘、唐亮率三縱於5 月24日把邱清泉吸引南下，在一、四、六縱渡黃河後而未上，三縱和八縱已到通許、睢縣、杞縣之間，距開封只有一日的路程，若不打，必將失去一個良好的機必須打！
粟裕暗下決心。
1948年6 月15日10時。鄆城。華野指揮部。
粟裕、張震致軍委、劉怕承、鄧小平、陳毅、鄧子恢及華東局電：（一）我們渡河後，本可於五日及十二日兩次戰機中殲擊五軍及七十五師，但因兵力不夠，一、四、六縱很難達成殲敵（十一縱全部僅一萬一千人）。雖能分割敵人，但距離太近，難以鉗制。因此只好放棄該兩次殲敵良機、甚為可惜。
（二）顧祝同為尋找決戰，已調八十三師（十七日可到金鄉）、二十五師（十五日集中淮安，二十日到徐州）、七十二師（十四日集中新安，待運徐州）、及十八軍（令該軍於十五日集中，限二十五日趕到商丘參戰），並調六十三師之一個旅增防商丘（原該城有六十六師之一八五旅及快三縱、交警二總）。今晨七十五師放棄定陶，東竄成武。第五軍等部仍與我對峙於菏（澤）巨（野）線以南地區。
（三）在上述情況下，我不宜在正面與敵對峙。因此，決定以陳（士榘）、唐（亮）兵團於十六日晚包圍開封而攻佔之（守敵為六十六師十三旅及兩個保安旅等）。我們率一、四、六縱即於同晚轉到曹縣及其東南地區，以阻擊五軍等部西援，掩護陳唐完成攻殲開封守敵任務，爾後待機圍擊邱清泉之一部，或向南殲擊十八軍於運動中。
（四）在開封攻下前，請即令陳（賡）謝（富治）向鄭州進逼，使鄭敵不能東援，並盼設法阻滯十八軍之行動。
（五）我們採取上述行動後，敵可能以一部向兗州進逼，以解袞州之圍。果如是，對許（世友）譚（震林）攻兗行動將受阻礙，望許譚注意。
粟裕和張震發完此電後，就陷入焦急的等待之中。身為副參謀長的張震每隔半個小時就要詢問一次機要秘書，中央軍委或劉鄧、陳鄧（子恢）的電報來了沒有。而回答不是搖搖頭，就是直接說：“張副參謀長，您回去等著吧，只要電報一來，我們就即刻給您送過去！”
但他們眼巴巴地等了一天，依舊沒有收到覆電。粟裕焦急萬分。
時間就是生命，陳士榘、唐亮率領的何以祥、王建安部已把開封團團圍住，只等中央一聲命令。
他們依舊沒有等到。
粟裕下令道：“再發報！”
於是，粟裕、張震又於16日午時發報致中央軍委，電文如下：為迫敵分散，求得運動中殲其一部，乃以陳唐率三、八縱隊本晚完成對開封包圍，並攻佔之。我們除以十一縱於鉅野地區佯動，爭取時間補充，爾後尾西援之敵後側擊，配合正面作戰外，本晚即以一縱相機攻佔曹縣……爾後，阻擊西援之敵，六縱肅清菏（澤）、考（城）線之敵，……因情況緊急，請示及及，已令各部執行。有何指示，請即賜復。
粟裕、張震又在焦慮中度過一日，終於收到了中央軍委的來電：“完全同意十六日午時電部署。這是目前情況下的正確方針。”情況緊張時獨立處置，不要請示。“
毛澤東給了粟裕一柄尚方寶劍。
同日，劉伯承、陳毅、鄧小平也來電指示：豫東戰役第一步應明確以攻開封為主，第二步打誰視情而定。決定以歸中野指揮的華野十縱隊協同中野一、三縱隊在上蔡地區阻擊敵胡璉兵團北援，因此對南面之敵可勿顧慮。
粟裕又少了一個顧慮。
立即，粟裕下令，華野山東兵團在攻殲泰安、大汶口、曲阜、鄒縣等地守敵後，繼續擴充套件津浦路濟（南）徐（州）段攻勢，圍攻兗州；蘇北兵團（轄二、十一、十二縱隊）在隴海路新安鎮海州段發動攻勢，以牽制敵人。
徐州。劉峙的“剿總”指揮部。
劉峙坐在軍事會議的首席位置上，部署兵力。
他已覺察到華野第三和第
