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的答案是當初選擇樹種不當，是引起病蟲害的主要原因；草原專家說承載過重，使還沒有穩定的草原開始退化；而水利專家則說，這是不尊重自然規律帶來的惡果，因為當初林草發展時沒有考慮當地的水資源狀況，大量植樹造林加大了水資源的浪費，使林草成為“抽水機”，攫取了地下水資源。眾說紛紜中，精明的梁少華找到已做了縣長的潘東方，說自己有個萬全之策，現在全國許多地方都在搞開發區建設，我們也抓住機遇把榆樹灘劃為縣級開發區，由黃土地集團和縣裡、青年營三方聯合共同進行開發，投資由黃土地集團負責，縣裡只要給政策就行了，等到造出地後，按公司的投入和地價、政策四三三比例分地。潘東方也覺得是個好主意，這樣一來也徹底平息了專家之爭，只不過他擔心黃土地集團介入後會造成什麼負面影響，所以他就建議梁少華重新註冊一個以“大漠開發”為中心的公司，先和鎮裡、村裡簽訂承包治理“五荒地”的合同，把土地的經營權先拿到手裡，然後再說下面的事情，現在辦開發區的條件還不成熟，還得伺機而行。潘東方和梁少華密謀了許多具體事宜，梁果然註冊了“大漠荒地治理開發公司”，公司法人也換成手下的一個小嘍羅的名字，先和村裡、鎮上籤訂了為期五十年的“五荒地”承包治理合同，後在縣水利局領取了蓋著縣政府紅章大印的“五荒地”使用證，還到公證處進行了公證。有豐富資源的永川經濟形勢發展很快，潘東方建議公司先搞溫室大棚、節水灌溉農業，儘早把地圈起來。與此同時，潘東方覺得設立開發區的時機已經成熟，按規定給在北京看病的馬俑在電話裡通報情況。梁少華知道這只不過是潘東方做出抬舉書記的樣子，在永川早已進入了潘一個說話就算的年代。果然，馬俑說自己正被病魔折磨得心煩意亂的，你在家裡主持工作，看著辦得了。
為了使榆樹灘開發合法化，縣政府出臺了建設開發區的相關檔案，還成立起籌備領導小組等機構，潘東方自任組長。梁少華指使梁軍組織了幾十臺推土機開進榆樹灘，等到群眾來阻擋時已推開好大一片地了。群眾見阻擋不住便開始上訪，遇到了剛剛上任的郝智，郝智一瞭解情況，竟發現他們連最起碼的林業用地手續都沒有辦理卻推開了林地，於是做出“工程立即停工，等按規定全部辦理手續後，再另行處理”的批示。後來，又遇到從上到下清理整頓開發區的事，這樣的私立專案自然偃旗息鼓了，直到電廠專案準備上馬時，推開的幾千畝地任憑重新沙化，還在那裡靜靜地放著。
大華電廠專案剛剛有了眉目，郝智便有了把榆樹灘設立為地區經濟開發區的想法，他指示地區林業局到省林業廳儘快補辦變更林業用地為建設用地的手續。由於這些林地本來就是屬於稀疏林地，經濟、生態的價值都不高，加上具有強勁發展勢頭的路山的影響，幾乎沒費什麼周折，林業廳馬上給予了批覆。
此間，郝智到四川參加西部經濟論壇會，透過和與會人員的廣泛接觸，深深感到自己思想的保守。在國家繼續保持經濟高增長的態勢下，全國許多地方新一輪開發區建設呈現出方興未艾態勢，而路山地區經濟增長速度連續三年保持在20—30％，遠遠高於全國和西部其它地區，的確早具備了創辦經濟開發區的條件。
回到路山後，他連續幾天主持召開了地委常委會，進行思想大討論，大家達成了一致意見，那就是建設一個省級開發區，而且起點一定要高、規模一定要大，在符合經濟規律和自身條件的前提下，選準專案，用大手筆繪藍圖，不辦則已，要辦就把路山的經濟開發區建設成為有規模、高效益、低耗能、重環保、重點發展高科技和朝陽產業的開發區。地區決定專門組建開發區建設管理委員會，立即進入到請著名設計院規劃、辦理徵地等程式裡，力爭在大華電廠專案開工建設的同時，完成土地開發利用整體規劃。
準備建設地區開發區的訊息一傳出來，潘東方几次來找他彙報，說榆樹峁村的群眾蠢蠢欲動，其他村的群眾也在觀望，地區這樣佔用土地恐怕要出問題。他建議把20多平方公里的榆樹灘一次性全部放開，除了給未來的電廠保證用地外，還應把其它的地塊分配給永川縣、禾塔鎮和青年營以及涉及的榆樹峁等幾個村共同經營開發，否則恐怕會出大問題，到時候難以收拾。能出什麼問題呢？郝智明白他話裡的意思，便嚴厲地告訴他，作為全區經濟龍頭的永川縣，一定要保持清醒的頭腦，特別是教育廣大幹部群眾認大局、顧大全、全力支援國家建設，支援地區開發區的上馬。他還警告說，如果出現阻擋重點工程建設的惡性事件，首先要拿你潘東方是問！
