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系，將城鄉統籌、農村人均收入和就業、社會保障等納入考核體系。 二是建立全新的評估體系，取消單純的GDP考核，代之是以四項新指標：地方經濟的綜合實力、群眾生產生活條件的改善情況、社會發展和環境保護的改善情況、政府職能轉變和行政效能的進步狀況。其次，採取多種形式進行“民評官”，把它作為官員評價活動中一個重要的部分，人民群眾滿意與否，是檢驗一個地方施政水平的重要標準，將打破“官評官”的傳統幹部政績考核方式，這一條將作為今後幹部人事制度改革的一個重要方向。 第三，在這次換屆中搞幾個試點，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差”選任制度，這樣可以有效地制約領導幹部的封官許願權，堵住個別幹部跑官要官路，便於形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導向。將在三分之一的鄉鎮實行“公推公選”、“民推競選”等選人模式，採取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的辦法，透過考核、考試、面試、演講、答辯等程式，公開進行有關黨政領導幹部候選人預選，再依法舉行選舉或任命。第四，強化集體決策，全面推行票決制。實行票決制，把重要幹部任用的決策權收歸常委會和全委會，充分發揮黨委集體領導的作用，有利於克服少數人甚至個別人說了算的現象。
郝智強調，必須加強對各級領導幹部特別是一把手的監督，加強經濟審計特別是“一把手的審計”和“問責制度”的落實，推動引咎辭職，為“下”找到新思路 。在重大安全事故和責任事件中“負有責任”的人必須受到追究。其追究範圍將從生產事故多發部門向其他領域和部門（尤其是權力部門）推進，黨政機關、公檢法司、企事業單位等皆可“問責”，一些無所作為的“太平官”也會被罷官去職。
快五年了，郝智穩坐釣魚船，就是不開舟。沒想到他的舟一開，簡直成了快艇。人們議論紛紛，大多數人認為國家政治人事制度的改革都舉步維艱，一個地處內陸的貧困地區，竟搞出這樣的花招，進行如此力度的改革，能行得通嗎？嗤之以鼻的懷疑者不少，蠢蠢欲動者也有之，更多的人只是在觀望和等待，看郝智的這出戏怎麼演下去。
其實，郝智這樣做也不是空穴來風。近一段時間，他看到中央領導經常進行集體學習，還請知名大學的學者教授講課，而且學習範圍越來越寬泛而深刻，由過去僅僅學習經濟、國際關係到現在學習研究歷史、提高執政能力，這樣的轉變絕對不是偶然的。民主已成為一種不可阻擋的歷史潮流，作為執政黨更應該在順應潮流中總結自己，在深化改革中發展壯大自己。而他的這些思考也正是政治體制改革和加強執政黨執政能力在基層的一個重要體現。
在他苦思冥想究竟該從哪裡入手時，廖菁打來電話興奮地說，最近她以“豎著紅旗形象，幹著黑旗勾當”為標題，寫了揭露禾塔青年民兵治山營的內參報道，引起中央高層的重視，已有兩名政治局委員做了重要批示。文章深刻反映了青年營成立這麼多年來，如何由一面治理黃土高原的旗幟，蛻變成一個帶有黑社會性質的組織，問題寫得比較透徹和具體，把他們掠奪資源非法開採煤礦，捏造無中生有的專案來套取國家資金，對嚴重的礦難事件欺上瞞下等等都逐一進行了披露，同時，分析了這樣性質的治山營能長期存在的原因，就是有黑後臺在撐腰壯膽，這些後臺不是受到矇蔽，而是直接參與進去，膽大妄為，一手遮天。
鑑於廖菁揭露的問題屬於驚心動魄的事實，而且涉及面比較廣，新華社經過再三權衡、慎之又慎之後，發在僅供中央政治局委員才能看的內參上。閱讀面不大但影響大、效果好，很快就有了批示，中央安排了審計工作組準備介入調查。
廖菁還透露，自從九八洪水後中央審計出水利部挪用大江大河治理資金建設樓堂館所後，中央對專項資金使用過程的監督管理工作力度加大，工作的重點由過去監督各級財政撥付和使用情況，轉向現在的深入揭露腐敗、促進政府部門權力制約方面。近兩年出現的集體腐敗案件大多和利用國家專項資金進行腐敗活動有直接的關係，此事也引起全國人大的高度重視，每年的人代會上審計這個詞成了代表們使用頻率最多的詞之一。中央高層也早已下定決心要掀起一場審計風暴。據說，國家審計署已先後派出多個工作組進駐到許多部委，還有更多的各地審計辦事處人員將交叉分赴各地展開審計。審計人員的工作有一個特點，就是往往瞄準一個專案，從撥款單位開始調查，從中尋找突破口，沿著這條主線順藤摸瓜，發現線索後繼續深入。就像有人說的，他們從神經末梢
