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激動的光芒。“再說說第三產業，工業不景氣，下崗人員增多，連累的商業也不太好，市場不活躍，倒是一些高檔餐館和娛樂場所生意還是蠻紅火的，不過卻是以政府公務員還有一些暴發戶們為消費主體的，說起來讓人哭笑不得。還有人私下裡議論說，清江城區多少年都是老樣子，城區建設幾乎止步不前，可是我們又有什麼辦法？周書記你是知道的，清江縣的財政基本就是個吃飯財政，能保證幹部們的工資發放就很不錯了，哪裡還有多少餘錢投入城市基礎設施建設，巧婦難為無米之炊，有錢誰都會搞，沒錢寸步難行。”王振華停下來喝了口茶水又接著說，“也真是邪了門了，你說我們也搞過幾次精兵簡政，裁減部門和人員，壓縮行政事業單位人員編制，提高行政效率，減輕財政負擔，可是這麼多年下來，人員不但沒有減少，反而更增多了不少，政府財政一年比一年吃緊，誰都知道機關部門是個好地方，旱澇保收，人人都想著往裡面進，有個別的機關單位的頭頭置縣裡的政策規定於不顧，一心只想著自已撈好處，送人情，拚命的往自已單位裡塞人。。。這個風氣啊，也確實是要改一改了。”
第二十九章（2）
周安邦對機構臃腫，人浮於事的現象也深有同感，但這也是一個普遍存在的現象，非一朝一夕所能徹底改變的。周安邦見王振華說到縣直機關部門違規進人的現象十分生氣，不禁聯想到有人在背後議論他培植個人勢力，營造關係網的事情。現在社會上有個很有趣的現象，幾乎每個官員在談到*現象時都義憤填膺，義正詞嚴，可是貪腐分子還是一個接一個的冒出來，可見有的人是本性正直，表裡如一，有的人則是裝腔作勢，故作姿態，只不知眼前的王振華是屬於哪一類人。
周安邦對王振華說，“我們商量一下具體的措施和計劃吧，我想由你們縣政府牽頭，把我們今天的談話要點總結歸納一下，搞一個《清江縣經濟發展規劃綱要》，然後交常委會討論透過，再由縣人大立法備案，這樣的話，就可以避免你剛才所說的一把手們一人一個思路，一人一套方案，今天這樣搞，明天那樣做，來回瞎折騰的現象了。”
王振華大聲說，“可以可以，我認為這個做法好，我舉雙手贊成，這樣的話我們就可以少走彎路，避免左右搖擺了，以後不管誰當一把手，都只能對這個《發展綱要》進行補充和完善，努力實施，但不能另起爐灶，另搞一套了。”
周安邦說，“如果我們的認識統一了，那就這樣做吧。我們現在來具體談談農業問題，我認為任何時候農業都是個基礎產業，萬丈高樓從地起，任何時候農業的基礎地位不能丟。何況我們清江是個農業大縣，人口結構中農村人口占了絕大部分比例，不管到什麼時候，只要確保大家有衣穿，有飯吃，就不會亂套。我們清江所在的江州地區一直是全省最重要的糧棉產地，我們一定要確保糧食和棉花的種植面積，確保完成每年的糧棉統購任務，可以多想一些科學種植的辦法來提高單位面積產量，增產增收。。。”
王振華說，“對，把縣裡和各鄉鎮的農科技術人員都派到農村去，實地指導農民種植，解決病蟲害防治，高效種植等各種農技問題，技術力量如果不夠的話，可以請省裡市裡的專家來授課，答疑解惑。規定農技人員必須每年有多少時間在農業生產第一線，每年必須舉辦多少場次農科技術講座，不要總是浮在上面無所事事，混日子。還有單靠種糧棉也不能致富，只能混個溫飽，在確保糧棉種植任務和產量的前提下，要大力發展農村多種經營，大搞種養殖業，我們清江縣是水鄉園林，河流水塘眾多，可以大力發展水產養殖業，養魚，小龍蝦，烏龜，甲魚，鱔魚等，這些東西市場需求大，我們離江州和省城都很近，還可以把水產品直接向江州和省城市場供應。我們清江縣的水土好，前些年種植的香瓜，西瓜，黃金瓜也很受市場歡迎，後來因為種籽和病蟲害的問題，現在這些經濟作物都很少種植了，如果我們縣裡出面幫助解決了農科技術問題和種苗問題，還有肥料農藥飼料採購供應問題，我們清江縣的多種種植養殖業就能取得很大的發展，帶來可觀的經濟收效。”
周安邦說，“對，您說的這些都很重要。還有一點，雖然我們清江是個農業大縣，但農村人口逐年增加，人多地少的問題在相當長一個時期內都是一個很現實的問題，要化解這個矛盾有兩個辦法，一、推廣促進勞務輸出，引導轉移富餘勞動力，既解決了富餘勞動力的就業問題，又為清江縣創造收入，增強消費力，促進商業服務業發展。東風鄉黨委書記張仁本同志在這方面有一些很好的想法，我讓他專門寫了一個報
