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軍機處於雍正七年設立，當初的原因是內閣在太和門外，恐洩漏西北軍機，又以西北軍機繁忙，特設軍機大臣助帝操勞。其實說白了，就是雍正得位不正，諸兄弟在朝野又有極大的能量，內閣大學士們各有陣營，雍正感覺控制困難，所以特地在心腹中挑選能臣，組成了軍機處將內閣架空。
自此之後，這個設在隆宗門外的幾間瓦房成為帝國的決策核心，雖然軍機大臣等於是皇帝的私人秘書，不拿俸祿不是國家正式部門，不過在皇權至上的年代，狐假虎威不成問題，能任軍機大臣，就等於手中掌握了莫大的權力。
咸豐三年的領班軍機大臣祁雋藻是三朝老臣，律詩做的極好，對聯也是上佳，做官卻是純粹的熬資格，熬資歷，自嘉慶十一年中進士至今，祁大人熬白了頭髮，也熬紅了頂子，終於做到了大學士和領班軍機，咸豐皇帝對他的無能與庸懦很是不滿，卻礙於官員升遷的傳統對這個老中堂無可奈何，於是咸豐帝獨闢蹊徑，任命自己剛滿二十歲的六弟恭親王奕欣在軍機大臣上行走，以親王之尊為軍機大臣，祁雋藻一個漢臣自然無力與親王對抗，現在表面上他仍然是軍機領班，不過實際上大權已經落入奕欣手中，祁雋藻虛與委蛇，已經打定了主意要告病返鄉。
張華軒的奏摺到了北京後，軍機處當值大臣已經閱讀過一次，此次奉命擬折，準備用明發上諭的形式對張華軒進行提升和表彰。
祁雋藻為人向來謹慎，這一次皇帝大喜，對錶彰提拔張華軒的力度當然不會小，不知怎麼地，祁大人對這個剛二十出頭的捐班道臺印象極為不好，會議開始，便一反常態，開口先道：“這個張某人年輕氣盛，未經宦途未受磨練，我看升遷太速對他反而不好，還是壓一下的好。”
他是三朝老臣，不論如何其餘的滿漢軍機總需給他留三分面子，老頭子金口一開，立刻有人接道：“不錯，此人不是進士，也不曾在朝為官，捐班出身一下子任方面大員，恐失國朝體面。”
其實清朝道臺已經是中層官員，最近剛剛名聲顯赫，由道臺提為四川按察使的胡林翼就很得朝野青睞，他在地方為官多年，進士正途出身，在貴州剿滅群苗立下不少戰功，歷任知縣與知州、知府，然後由道臺至按察使，算是一步一個腳印，不出意外的話，兩三年內此人升任布政使或巡撫，都不會使人意外。而一個年輕後生，鹽商家庭出身的張華軒，一下子就是道臺，現下立下戰功，依帝意明顯是要讓他出任方面大員，無論如何，這都讓人心裡不是滋味。
眾人尚在遲疑，又有一個滿軍機矜持著開口道：“國朝向來以滿制漢，這個張某人升官也罷了，還帶一萬多兵，如果再給他加官，怡悅亭和吉爾杭阿能壓的住他嗎？別髮匪沒有剿滅，又弄出個藩鎮來！”
（6）升官
從曾國藩到胡林翼，自太平軍起事以來，大江南北到處都是團練武裝，雖然現在的主戰部隊仍然是綠營與八旗，不過各地團練也有逐漸興起之勢，可以預見，在未來幾年之後，以漢人官員組建的地方團練武裝，必定將成為決定中國命運的強大力量。
清朝自建立之初，漢人中也有不少高官貴族，不過究竟只是包衣奴才，主子賞給幾根骨頭就喜不自勝，國初的漢官根本沒有實權，也沒有尊嚴可嚴，甚至到了康熙年間，皇帝稍微重用幾個漢臣，就會被八旗的王大臣指責重用漢人，輕視滿人。
到了咸豐年間，局勢倒轉，滿人八旗已經成為笑柄，讓那些八旗大爺離開京師到地方組建團練去抵抗太平軍的入侵，一則根本不可能有旗人到地方，二來，也根本不會得到地方的支援。
如此這般，漢臣終於揚眉吐氣，各地團練皆以漢人為主，任用的將領也是以漢將為先，從湖南到兩湖，再到安徽兩浙江蘇，幾十支團練武裝漸次興起，在打擊太平軍的同時，也給著八旗滿人以絕大的壓力。
所有旗人官員的心中都在想：“萬一這些漢人抱成團對付滿人怎麼辦？”
在這種思潮下，很多滿人對團練千方百計的打壓，寧可放縱太平軍，也不想讓團練武裝發展起來。
曾國藩等人是正根的進士出身，朝廷大員出身，在朝中有著堅定的支持者之前，也是處
