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內的錫礦，在幾個大國之間維持艱難的平衡。
金城與霹靂國的分界線是桑伽拉克哩山，這一帶的山區埋藏著金城境內唯一的錫礦。
金城計程車兵在西南方向上突破了桑伽拉克哩山的山脊。這也是根本無所謂的事情，霹靂對此地區的控制，完全是不存在的，霹靂蘇丹也根本不知道那裡是他的國土。
錫礦開採在此時的利潤極高。有些人永遠不會得到釋放，比如那些抵抗征服者入侵的戰俘。元老院將5000名戰俘投入到金城上游地區的錫礦開採工程中。
陳守序在之前的工程建設中發現了一個問題。林家承包公路建設的過程中，由於使用的是向國家租賃的戰俘人力，這導致他們並不重視對奴隸生命的保護，出現了很多不必要的死亡案例。
陳守序將工程承包的建設體制做了一些改革。從epc工程總承包改成了ppp公私合營，比如這次對錫礦的開採。首先面向所有人公開招標，招標條件會設定一些如工程經驗和財力的門檻。對中標公司，金城銀行發放一筆建設貸款，中標公司用自有資金和貸款買下全部奴隸對錫礦進行開發，這些奴隸將完全屬於公司所有。
金城財政部承諾對中標人的工程支出給於固定收益，分年度支付。如果將來錫礦開發的利潤低於支付金額，財政部會掏錢補上這部分差額。如果錫礦利潤超過支付金額，財政部會在超出部分中拿出一些作為對公司的獎勵。中標公司用這部分收益歸還銀行貸款。
陳守序這麼做，除了將奴隸變為私人財產，激勵他們儘量節約人力的同時，還在兩個方面平抑了波動。在建設期，南洋銀行的建設貸款多數並不會實付現銀，而是採用受託支付，直接付給上游的原材料商和糧食商人，這往往又可以透過承兌匯票的形式完成交易，最大程度上節約了現銀。在運營期，由於合營的方式，錫礦的收購價格並不會隨市場劇烈波動。
這種公私合營的方式當然還要在以後實際運作中不斷完善，陳守序只是完成了個開頭。
南方諸小國驚恐地看著急速擴張中的金城。陳守序向南方的諸蘇丹國發去了國書，向他們宣佈金城無意繼續擴張，會滿足於北大年國原有的土地。
凡事都要有個度，陳守序如今也確實沒有在陸地繼續擴張的能力和意願了。除了金城和邊境線有些人口和軍隊填充，在腹地的廣大地區連田地都處於拋荒的狀態。按照陳守序原本的計劃，他是想獲得真臘的人力和物資補充後，再進行這次擴張。
取消真臘計劃，在沒有充足人力的時候強行提前佔領土地的壞處也顯而易見，金城的白銀儲備進一步下降。
在陸軍完成擴張後，蘇卡達納港攻略被提上日程。與真臘攻略不同的是，蘇卡達納港將由海軍唱主角。
金城河在城邊緩緩流過，海軍基地稜堡位於河流的左岸，與右岸的城市隔河相望。
這天陳守序沒有騎馬，與馬爾蒙一起搭船渡過了金城河。他沒有著急開會，先視察了施工中的基地。
負責基地建設的林恩。斯特林向兩位提督做著講解：“閣下，稜堡主體是由金城河上游運來的大塊岩石，經切割後與水泥建築而成。建成後這將是南洋最堅固的堡壘。現在主體建設已完工，只是水泥並沒有達到最大強度，還需要對建築再養護半年。因此我們還不能將重炮搬進去。”
看著眼前不亞於阿卡普爾科城聖地亞哥堡的稜堡，陳守序很是高興，問道，“不錯不錯，你們統計過沒有，一共用了多少水泥？”
斯特林：“400多噸水泥。國內的水泥，一大半都用在金城堡上了。”
陳守序：“不要怕多用水泥，百年工程，我們要麼不建，建就要最好的。”
站在一旁的科林伍德帶著些調侃的語氣，“陸軍在上游的兩座稜堡，用的水泥還沒有我們一半多，霍爾雷恩可是幾次表達不滿了啊。”
馬爾蒙：“陸軍的稜堡不大，可是數量不少，我們已經把國境線推到原有的邊界上，現在肯定還會在那邊建設。”
陳守序伸手摸了摸城牆上冰涼的條石，“陸軍主要還是依靠野戰部隊。堡壘要維持足以控制主要交通要道的數量，單個修不大的。”
馬爾蒙看看陳守序，“算算日子，阿利穆德也應該把下一批火山灰運過來了。用灰換白銀的好事，也就我們這裡才有。”
斯特林向陳守序請求，“提督，等下一批水泥運到了，除了繼續完成碼頭和船塢的建設，我們還想在乍那河與陶公府的哥洛河建設兩個輔助的海軍基地。”
