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給事中的職能）等，分司其職。天聰五年即崇禎四年（1631年）七月初八日，天聰汗任命六部官員：除吏部設滿、蒙、漢承政各一人外，其餘各部皆設滿承政二人，蒙、漢承政各一人，是為其六部機構的一個明顯的民族特徵，也是清入關後政權組織的滿、蒙、漢三元重職的經始。清入關之後，六部的尚書是二元制，一滿一漢。
皇太極設立的六部，既是“參漢酌金”，也是“清承明制”。但在“參漢”與“承明”時，清朝對明朝的典章制度，既要“使去因循之習”，又要“漸就中國之制”。最終制定出一部《會典》，那是清朝定鼎燕京後的事情。雖然清初六部同八旗制度並存，但已逐步取代先前八旗制所行使的國家權力。
設都察院。崇德元年即崇禎九年（1636年）五月，皇太極在三院六部之外，仿照明制，設定監察機關——都察院。其職掌是參加議奏、會審案件、稽察衙門、監察考試等，“凡有政事背謬，及貝勒大臣有驕肆慢上，貪酷不法，無禮妄行者，許都察院直言無隱。即所參奏涉虛，亦不坐罪”（《光緒會典》卷九九八）。崇德帝規定都察院的職能是：其一，督察皇帝，如有過錯，直諫無隱。其二，督察諸王貝勒大臣，如有荒怠政務、貪酒淫樂等九項過錯者，據實察奏。其三，督察六部，如刑部或斷案不公，或拖延過久等，稽查奏報。其四，自身防檢。鑑於明朝吏治，貪汙行賄，都察院也不能免，指令其官，互相檢查。皇太極特別指出：都察院官員為言官，“所言非，亦不加罪”（《清太宗實錄》卷二九），即說錯了也不犯罪，用我們今天話來說就是“言者無�
