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隸制度，城內所有的奴隸從現在開始都是自由民，不願意繼續做奴隸的人，他們可以得到官府分得的田地，每人可得兩阿塔比的土地。而願意繼續做奴隸的人，必須自己親自到官府登記，要說出自己的名字和年齡，在誰家做奴隸，而且奴隸主不再對奴隸享有生殺大權，他們的子女也不再是奴隸，他們婚姻將由自己做主，不過他們依然可以被奴隸主處罰，連同土地一起買賣、抵押和轉讓，奴隸主要給予他們一小部分土地耕作讓他們養活自己和家人。
這幾條被宣傳的人一條一條念出來之後，街道兩側的市民不時地發出一陣陣歡呼，開始向後面幾十米騎在馬上的秦東揮手，秦東早就預料到這種效果，他也舉著手向微笑著向十名揮手。
這個時期的羅馬帝國，不論是東羅馬帝國還是西羅馬帝國，國內的矛盾都是極為尖銳的，特別底層民眾的生活極為困苦，最糟糕的是奴隸的生活狀況。
在這幾條政策當中，最引起轟動的是第四條，這一條與中世紀時期的農奴制幾乎相同了，這個時期也並不是所有的奴隸都願意成為自由民，他們害怕養不活自己，所以秦東就想出了這麼一個辦法，反正是廢除奴隸制度，但是如果有人不願意成為自由民也行，自動轉為農奴，只要秦東的政權一直維持下去，農奴制度將會提前在歐洲出現。
秦東並沒有規定田地不能買賣，分給奴隸們有些田地是為了收他們的心，讓他們跟著新政權幹，他的政策中也並沒有完全徹底的要廢除奴隸制度，這樣也給了奴隸主們一條活路，沒有把他們往死裡得罪。而在第二條當中減免有些不合理的雜稅，這一條獲得了那些普通的自由民擁戴。
從西城門到執政官邸這一條大街上，秦東和他的軍隊受到了非常熱情歡迎，有許多市民竟然下跪喊萬歲，這讓秦東有一種飄飄然的感覺，權利果然令人迷醉，看來任何人都有那麼一點點好大喜功，連秦東這個從後世而來的人都不能免俗。
