最後的菸屁股提示您：看後求收藏（奇妙書庫www.qmshu.tw），接著再看更方便。
同於以前對義大利被征服者的統治方法，在海外征服地相繼建立了行省制度。“行省”一詞初指元老院為擁有軍事指揮權的羅馬行政官員劃定的行使職權的領域，有的在義大利境內，也有的在其境外。後來則專指義大利境外那些必須向羅馬納貢的屬地。
在羅馬帝國，行省的建立過程,大體是以一名得勝的將軍為首,加上元老院指定協助他的一個十人委員會，共同擬定一部行省法規，其中規定新建行省內的行政、司法、稅收等方面的準則。總督原則上任期一年，必要時可延長，任內可根據需要頒佈諭令。在行省法規規定的職權範圍內，總督可以決定一切。對於他的瀆職行為，只能在他卸任後在羅馬審理。由於行省數目不斷增加，除了專門選出擔任行省總督的*官外，已經卸任的執政官和*官相繼出任行省總督。總督配備一名財務官，還有一批幕僚。
羅馬各行省居民要遭受幾乎毫無限制的掠奪和剝削。除征服時的縱兵搶掠外，羅馬當局還沒收相當部分土地以及各種資源，強迫居民交出金銀，把大批居民賣為奴隸，或者隨意拘押居民索取贖金。總督可將沒收的土地出租給羅馬公民或分配給羅馬殖民者。行省居民要向羅馬交納直接稅和間接稅。捐稅往往由包稅人承包。總督和包稅人的橫徵暴斂，不斷激起行省人民的反抗。
又有官員站出來問道：“陛下，不知這行省要如何劃分，帝國所有版圖要劃分多少個行省？行省的行省管理體制又如何確定呢？”
這人問出來之後，所有官員們都豎起了耳朵，因為這個問題問到點子上了，秦東道：“朕擬定暫時將整個帝國的疆域版圖暫時劃分為四十九個行省，至於如何劃分各行省的範圍，原則上來說，一個行省轄下的郡縣最多不能超過五十個，最少不能低於三十個，目前我帝國有郡縣一千八百九十八個，如果按照這個原則來劃分，應該能夠分到四十九個行省，人口密度大的地區，行省面積劃分要小一些，在北方人口密度小的地區，郡縣的面積也大，因此行省的面積也要劃分得大一些。
行省這一級的行政區介於郡縣和中央朝廷之間，可以說代替中央朝廷管理各郡縣，權利自然要比郡縣大，行省的行政管理體系中，設立總督管理行省內一切民政事務，任期三年，最多五年則必須調離，行省軍事與民政分開，不過在行省內的軍隊可以分為兩個部分，重要的一部分由中央朝廷統帥管理，另外一小部分由行省總督指揮，屬於地方行省武裝力量，不過各行省必須要將地方武裝軍隊的規模、數量、編制、裝備向中央朝廷報備，中央朝廷可以隨時派出人員赴各行省調查，一旦發現有違反制度的行為，革除行省總督職務，追究責任，輕則下獄獲罪，重則視為有謀反之意，殺無赦！
在行省總督下面設若干官署，直接向總督負責，幫助總督處理行省內各郡縣政務，格局和配置與郡縣下屬的各行政機構相同，不過級別高一級，另外設副總督和監察使作為行省總督的副手，副總督與總督之間有所分工、配合又互相牽制，監察使負責監督行省內各官員，防止地方行省官員濫用職權、無視中央朝廷，形成地方割據之勢，行省總督及下屬各級官署官員對郡縣級官員並無任免之權，郡縣級和以上行政官員的任免權全部歸中央朝廷所有、歸朕所有，其他人等有且只有推薦之權利”。
行省制的作用是非常大的，它的確立能夠在政治上鞏固國家的統一，使中央集權在行政體制方面得到保證。行省雖然“軍國重事，無不領之”，但在實際操作過程中無不受到中央朝廷各方面的牽制與制約，故“有諸侯之鎮，而無諸侯之權”，如在人事權方面，秦東就規定了行省不具備任免直屬官員和郡縣級官員的權利，因為一旦行省總督擁有了自己轄區內的人事任免權，那麼只要給其足夠的時間，那麼整個行省必然會被其經營得如鐵桶一般，所以秦東才沒有將人事任免權下放給行省。
在財政方面，行省只是充當了朝廷集中財賦的工具，所收取的財賦行省必須執行上供中央朝廷與地方留用七三分成的懸殊比例規定，行省還有義務遵照朝廷的命令，額外提供錢穀，以彌補中央朝廷財賦支出的不足；在軍事方面，行省不能獨立行使軍權，軍權掌握在中央朝廷的相關機構；在司法方面，朝廷也對行省制定了嚴格的規則典制，不能逾越。(未完待續)
