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秦東在接下來的一段時間陸續接到從羅馬傳回的訊息，西羅馬帝國新皇帝馬約裡安確實有著不錯的能力，他在登基為帝之後，立即著手整頓內政，對於普通平民欠下的、並一直拖延了好幾年的稅收，他下詔免除了這些長時間拖欠的稅收，並且不許官員以任何形式和藉口向各地民眾催繳債務。
除了這些，馬約裡安還頒佈了一些法律，這其中就有與婚姻有關的法律，天知道馬約裡安到底是怎麼想的，竟然特別重視婚姻法律，他頒佈了的一部與婚姻有關的法律以避免不合理的婚姻，同時有著提高人口數量的作用。
儘管馬約裡安年富力強，能力突出，但西羅馬帝國的行事確實堪憂，它的問題要比東羅馬帝國嚴重得多，內有貴族豪門、貪官汙吏剝削人民，再有軍閥割據的局面，不聽中央號令，外有蠻族不時地侵略邊境、蠶食國土，馬約裡安這個皇帝有時候當得也特別窩囊，如果不是他手上掌握著幾個軍團的兵權，恐怕他這個皇帝也是一個名符其實的傀儡了。
秦東不時地關注著周邊各國發生的大事，在讓匈奴帝國內部修養生息的同時也開始著手準備解決匈奴帝國最後的一點內部紛爭了，那就是西院大王烏爾乾和南院大王桑布斯的事情。
這兩個人最開始跟著阿提拉四處征戰，在阿提拉死後又跟隨埃拉克，在埃拉剋死後，他們現在也是在名義上是埃內克的臣子，只不過在他們自己的地盤上，別人都插不進手，秦東這邊的王庭方面想派人過去接管稅收財權。那是妄想，如果想派人去這兩個人的軍中任職或當然文職，那也是妄想。人恐怕還沒到在半道上就被這兩人暗中派出的人馬截殺了，這兩人對於秦東來說有著可謂是“針插不進、水滲不透”的感覺。他們名義上是匈奴帝國的西院大王和南院大王，實際上已經脫離了匈奴帝國，對於這樣的情況，秦東是本著絕不能讓這種情況長久的拖下去。
對於桑布斯和烏爾幹兩人，秦東考慮了很久，決定給這兩個人所統治的地盤採用“一國兩制的政策”，也為了不動刀兵，儘量儲存匈奴帝國的元氣。
聽著這個名詞感覺好像與後世的一個政策一樣。其實這裡的一國兩制截然不同，在桑布斯和烏爾乾的地盤上，只要他們交出軍隊控制權，他們可以在地方政治上高度自治，在他們的地盤上，他們可以自己制定法律，自己任命官吏，自己收稅，稅收的百分之三十要上繳王庭用於維持駐軍的軍費，其餘所得都歸他們自己。他們唯一要交出來的就是軍隊控制權和外交權。
這樣的條件可謂是非常優厚了，秦東經過一段時間的考慮，又召集官員們商議之後就作出了決定。對桑布斯和烏爾幹頒佈一國兩制的政策，允許他們高度自治，但他們必須交出軍權、外交權，並且分別向烏爾乾和桑布斯的領地派去了使節官員轉達秦東的意思。
卻說兩個使者分別到了烏爾乾和桑布斯的地盤見到了他們，烏爾幹得知秦東的意圖之後沒有任何表示，既不說同意秦東的方案也沒說不同意，只是跟使者說他需要時間詳細考慮，如果想清楚了自然會通知王庭方面，之後便要禮貌地將使者送回。不過秦東早就想過桑布斯和烏爾幹會這麼幹，因此在兩個使者啟程前往之前就做了交代。他們只有半年的考慮時間，過了期限之後。那兩人即便再想按照以上的一國兩制的方案歸順，秦東也不會接受了。可烏爾幹聽了使者的話之後，還是強行將使者驅逐了自己的領地。
反觀桑布斯卻不同，桑布斯是一個很理智的人，他自知現在自己示弱而秦東勢大，一味地與匈奴王庭方面抗衡恐怕長久不了，現在以秦東為首的匈奴王庭方面不僅兵強馬壯，而且佔據著大義的名份，他在先天上就處於劣勢，無論如何也鬥不過秦東，除了秦東控制的匈奴王庭勢力，他還需要面對南方的西羅馬帝國的地方軍閥，例如高盧北部的軍閥埃吉迪烏斯和東哥特人、格皮德人。
桑布斯所面臨的情況要比烏爾幹複雜得多，雖然他手下的兵力比烏爾幹要多，可他的壓力更大，他應對埃吉迪烏斯、東哥特人、格皮德人就已經很吃力了，如果秦東現在要搞他，他相信自己絕對頂不住，他比烏爾幹看得更遠，他知道自己這個軍閥做不長久，趁著現在秦東給出的條件這麼好，還不如歸順了，能夠獲得自己領地內的行政權就已經很不錯了，丟了軍權和外交權也是難免的，畢竟哪個當政者都不會放心把軍權放在地方行政長官手裡任其坐大。
桑布斯將秦東派來見他的使者留在自己的王府內好生招待，然後將自己手下的部將們都召集起來將使者的來意進行了說明，眾人聽了之後立即有人反對歸順，桑布斯
