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到了漢朝，精通陰陽五行的張蒼基於對“五德終始說”的深刻了解，他一反前人均按照相生之說的傳統，來了一個大膽的突破，他採用了相剋之說。他說道，漢朝的建立是推翻的秦而並非繼承的秦，按五行相剋的說法，秦為火德，水克火，漢應為水德。其實，他的主要目的是因為漢朝的漢（漢）字裡有個三點水，他認為漢應該從水，於是他便利用了他的知識和智慧給漢朝的建立找到了一條使人不得不信服的理論根據。這一說法得到了劉邦的大力認可，故而漢朝定自己為水德。五行配以五色（黑赤青白黃），水對應的是黑色，黑色便成為了尊貴的顏色，所以當時的朝服一律為黑色。
張蒼從擔任計相起一直到被任命為淮南國丞相止，共計為漢王朝的律歷事業效力了十一年。尤其是擔任了主計以後，每年準確無誤的律歷計算（律歷準確與否關乎時令節氣，關乎農業種植）以及度量衡的規範使用（關乎國家稅收，關乎商家經營）都是在他的指導下進行的，他還為朝廷培養了大批的律歷人才，故而人們稱他為漢家的律曆始祖。由於他為朝廷的律歷事業做出了突出的貢獻，所以到了高帝十一年，劉邦提升他為淮南國丞相。
到了前元十五年（公元前一百六十五年），魯國有個叫公孫臣的儒生，公然站出來向張蒼的學術權威發起了挑戰。他給劉恆上書說道，張蒼的相剋之說是錯誤的，過去的“五德終始說”都是按相生之說推算的，秦為火德，火生土，漢應為土德才是。土從黃色，漢朝所崇尚的顏色應為黃色，他還信誓旦旦地說道不久必有黃龍出現。據此，他建議朝廷應儘快改正朔，易服色，以應上天之祥瑞。
由於公孫臣說的神乎其神，劉恆不得不把張蒼叫來諮詢了一番，張蒼說道，“其實相生相剋之說各有各的道理，不過臣以為相剋之說對漢室江山更有利一些。至於他說的不久必有黃龍出現，純屬一派胡言，皇上休得為他所動。”
劉恆相信了張蒼，把公孫臣所說之事放到了一邊。
公孫臣和張蒼兩個人的推論雖然結果不一樣，但他倆都承認秦為火德。可是到了武帝劉徹時期，又出現了一種新的說法，他們不承認秦為火德，他們說，漢伐秦繼周，周為木德，木生火，漢應為火德。這種說法顯然是非常錯誤的，因為他們無視秦王朝的事實存在，把一個明明存在過的王朝給憑空抹去了。但是這種說法卻得到了劉徹的認可，從此，漢又變為了火德。據說當時還有一種說法，說是項羽在東，東為木；劉邦在西，西為金。金克木，漢應為金德。不過這種說法沒有得到劉徹的認可，因為相對於金來說，他更喜歡火。
話說距公孫臣上書不久，在隴西成紀地區（今甘肅省靜寧縣）人們看到天上出現了黃龍（以現代人的科學知識分析或許是一股巨大的形狀怪異的龍捲風），當時的地方官府不明就裡，便上奏說是本地出現了黃龍。
這個訊息無疑證實了公孫臣的那個“不久必有黃龍出現”的預言是正確的，公孫臣頃刻間便成了料事如神的名人，他在朝野成了倍受人們關注的人物。
劉恆也透過這件事對公孫臣的看法有了一個一百八十度的大轉彎，他認可了公孫臣的土德之說，更認可了公孫臣的才能。
公孫臣被聘為了朝中的博士，並奉旨率領著一群博士商議制定改朔易服之事。就在公孫臣和他的助手們忙碌的時候，長安城又來了一個公孫臣式的人物，這個人名叫新垣平。
新垣平，趙國人，他在趙國聽說了公孫臣的故事後，受其啟發，也來到了京城。新垣平來到京城後就直接大膽的叩宮求見，劉恆猜想此人必定有要事上奏，便傳令進見。新垣平進入大殿後先三拜九叩頭，山呼萬歲，然後大聲奏道，“山民趙國人氏，因望見長安城東北方向有神氣氤氳，繼而結成五彩祥雲。東北為神明所居，今現五彩，分明是五帝騰雲出巡之跡，皇上宜上答天瑞，就地立廟，大漢便可永享神佑。事關國家祥瑞，山民不敢不奏明聖上。”
仁慈的劉恆畢生心繫社稷黎民，對事關國家祥瑞之事歷來重視。前些日子，公孫臣的那個“不久必有黃龍出現”的預言受到證實以後，劉恆便對這些奇異之人極為看重。今聽新垣平如此說，焉能不心有所動？於是，劉恆立刻傳來了奉常昌閭，命他速速帶人同新垣平一起前往五彩祥雲薈集之地，勘地選址，築廟建祠，供奉五帝，以求神明永佑大漢。
當天，新垣平便同奉常府的人一起出了京城，新垣平領著他們在長安的東北方向百十里地以外的渭陽找到了一塊祥瑞之地，奏明瞭劉恆，選好了吉日，他們就開始興工築祠了。
