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已經為禍了上百年的土匪，劉家輝和許洪亮、高海寬三個人決定採取政治瓦解與軍事進剿相結合的辦法。至於軍事進剿就先從這些多如牛毛的地方武裝下手。在劉家輝抵達常德的第二天。陳部長便給了劉家輝一把尚方寶劍，授權他有權利解決當地任何武裝，在必要的時候也可以越境追擊。
據說這個命令是最高當局親自批准的。儘管對湘西老百姓地死活並不怎麼在意。但是在糧食緊張的時候，運糧車隊的屢次被搶，押運士兵死傷慘重。而湖南地方當局地屢次進剿總是無功而返。自己反到是損兵折將，就已經讓最高當局大傷腦筋了。
最讓最高當局不能容忍的是，這些土匪更是張狂到就連來湘西勘測機場的美軍航空兵人員都敢下手。美軍派到湘西勘測機場位置地施工人員也幾次遭遇到槍擊。甚至綁架的事情，讓最高當局憋了一肚子的火，數次大罵娘稀皮。這些土匪這麼做，不是給最高當局臉上抹灰，讓最高當局在外國友軍面前出醜嗎。
但是對付這些土匪，小部隊和保安部隊根本不起作用，反到是給人家送裝備。調集大部隊正規野戰軍進行圍剿，又因為時局地關係實在抽調不出兵力。再說調集正規野戰軍進行清剿，萬一失敗了豈不是大丟面子。打不過日本人也就罷了，要是連土匪也打不過。那傳出去豈不是成了大笑話。
無奈之下。只能先一直這麼在拖著。甚至為了安撫這些土匪不在騷擾國際友軍，軍委會幾次下令湖南地方對這些人進行招撫。這有些不禁讓軍委會感覺到面子全失。
直到這次劉家輝調任川湘鄂邊區總司令的之後。最高當局終於下定決心，徹底的解決湘西匪患。在劉家輝抵達常德之後。最高當局更是親自任命劉家輝兼任川湘鄂剿匪督辦，兼湘西警備總司令。將湘西28個縣，全部化入川湘鄂邊區管轄。其一切軍政事物，全部由劉家輝統一決定。並將駐辰溪海軍陸戰隊第一旅暫時劃歸劉家輝指揮。
有了這道尚方寶劍和這些職務，劉家輝開始著手解決這些半兵半匪的地方連雜牌部隊都算不上的武裝。經過兩個月的苦心準備，在五月六日，劉家輝以整頓地方保安警備勢力為名，命令湘西各縣的保安團，團防局，團丁隊等各種武裝限期至安化，集中整頓，以便按照實際人數換裝新式裝備，逾期不到者，取消番號，就地解決。
這些雜牌都算不上的土匪武裝，軍委會自然是不會給他們發一槍一彈的，他們的武器除了大刀和梭鏢之外，大部分都是自行購買或者用鴉片交換地槍械，或是在軍閥混戰時候從潰軍手中收繳上來地。有的也是當年在清剿當地紅軍地時候，為了讓這些土匪配合清剿行動而少量配給的。
這些槍械因為使用時間過長，再加上這些土匪不善保養。絕大多數大多數已經破爛不堪，28集團軍地裝備富甲天下，現在已經是人人皆知的事情，28集團軍各部進駐川湘鄂各縣的時候，手中精良的裝備，讓這些土匪武裝讒個半死，用武器彈藥做誘餌，不怕這些人不上鉤。
不過這些人為匪多年，自然也是久經大風大浪考驗過的，為了做的逼真，引誘這些人上鉤，劉家輝還為先抵達的兩個縣的保安團換裝了武器。當然28集團軍的現役武器是不可能給的，劉家輝給的武器是當年從威廉手中購買武器的時候，威廉半賣半送的那些，原來只作為訓練用槍的老式曼利夏步槍和少量繳獲的38式步槍。
這些曼利夏步槍雖然生產年代已經久遠，但是因為保養得體，效能還是比這些土匪武裝使用的什麼漢陽造，什麼老套筒和其他雜牌步槍要好的多。雖然子彈給的少了一點，每支槍只配給十發子彈。但劉家輝說過。等全部到齊，經過點編訓練之後，等臨走的時候在每家隊伍加發一萬發子彈和一部分機槍。
之所以現在不配發這麼多，是因為這些人中有不少人相互結怨，如果此時子彈發足了，萬一在點編現場動起手來，那他這個川湘鄂邊區總司令地面子就不好看了。
本來對劉家輝這次點編半信半疑的其他地方武裝。見到先到的隊伍真的發槍換裝了，還都是是清一色的快槍，比自己手中原來使用的那些破爛貨強多了。而且還是按照人頭髮的。心裡都垂涎不已。聽說還要發機槍，更是心裡癢地象貓抓的一樣。
對於武器的渴望，再加之安化本身又沒有駐軍。這些在2集團軍進駐川湘鄂邊區之後，已經做好準備將隊伍重新拉上山地傢伙，終於徹底放下心來了。各自率領隊伍向安化趕過來。
這些土匪都知道在這個年頭。有槍就是草頭王，誰的槍多，誰的勢力也就越大。能爭到地地牌也就越多。有好槍不
