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欠。因此光緒才下了大決心要裁撤綠營八旗同時令旗人自謀生計。但這事極其敏感，與合併衙門裁汰冗員一樣可能引起大騷亂，光緒擔心慈禧干預，便問計於康有為。
康有為說：“皇上可先在太后允許的範圍內推行新法，若太后確實不允，就暫不動，以待將來。”
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七 泥沼滿地艱如許 千古因循一變難（4）
光緒飛快地搖頭，恨恨說道：“八旗、綠營之兵，是我最切齒痛恨的贅疣，每年空耗幾千萬的餉銀，卻不能上陣殺敵，以御國侮，未見敵人便一鬨而逃，國家要這些痞兵何用？冗官之濫，更是國家之害，機構層層疊疊，官僚成群結隊，貪飽私囊者多，為國效命者少，只知愚守成規、坐衙為官，不知精厲以進，為民造福。這些官吏，非裁汰他們不可，先精簡，再逐步以精幹有為之人替換這些老朽愚頑之輩！”
康有為嘆了口氣，知道皇上說的全是實情。晚清時候吏治之壞、可以說是登峰造極，幾乎無官不貪，能在貪瀆之外，多少還做一些事情，就是好官能臣了。但裁人撤衙門，十分容易引起動盪，康有為知道真正的權柄在太后手中，所以力勸光緒慎重，說：“變法之時，最好不要激怒太后，先就可為之事，不遺餘力的推進，等太后要阻撓時，大清已經變了樣子，那時太后也只能預設了。汰冗員、裁綠營等事，還是徵求太后的意見為好。”
光緒想了想，點了點頭，說：“我明天便進頤和園當面和太后說，冗員、綠營、旗人這三件事要爭取辦了。”
接著他們又說起了波蘭因守舊積弱殊深，因而被俄、奧等國瓜分的事，又對日本明治維新之後的迅速強盛細尋原因。君臣二人說得十分投機，不知不覺便到了晚上將關宮門的時間了。康有為即要叩頭告退，光緒卻說：“關宮門由他們去關，先生難道便不能宿於宮中嗎，留此抵掌談論一晚，又有何不可？”
康有為忙說：“皇上，這不和宮中的規矩，那些御史大人一定不會放過，定會上摺子來羅嗦聖上。”
光緒笑道：“一切由我擔當便是。當年漢光武與嚴子陵不是也有留宿夜話的美談嗎？我雖不敢與光武帝比，但先生卻何愧於嚴子陵！”
康有為叩頭說：“皇上天恩浩蕩，臣粉身碎骨也難以報答萬一。”於是留了下來，與光緒議論變法大事直到深夜。
紫禁城的月亮是慘白的，冷森森穿窗而入。光緒便談起了列強虎視眈眈，欲吞噬中國，他最恨的是日俄兩國，認為日本雖小，卻如一條劇毒無比的蜈蚣，俄羅斯也貪得無厭，野心極大。這兩國是大清最大的威脅。康有為卻認為東亞黃種人全部受到白種人的威脅，日本雖惡，究竟與中華同文同種，應該連日以抗沙俄，美國對中國尚算友好，也應與之結盟示好。
第二天果然便有御史上摺子，請皇上不要破壞宮中成規，留人夜宿。光緒暗自偷偷一笑，將摺子留中不發。
早朝後光緒乘轎入頤和園，將合併衙門裁汰冗員、裁汰綠營以及允准旗人自謀生路的事向慈禧祥稟細說，徵求她的意見。慈禧卻完全同意，並說：“只要利於國家，又不失我皇家權柄，吾兒就大膽去辦，我決不阻你。”
光緒大喜，叩頭拜謝。
慈禧又說：“只要你不剪了祖宗留下的辮子，不棄了祖廟社稷，我是安心要享清閒之福的，你就好好去辦事吧。”
光緒連連點頭答應了，便即刻回宮，傳令軍機四卿擬草上諭，不日上諭頒發：京中裁撤詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、太僕寺、大理寺等衙門，外省則裁撤湖北、廣東、雲南、三省的巡撫，裁撤東河總督及不辦運務的糧道等官，對不裁撤的衙門，如總理衙門、兵部吏部、各督府衙門等卻下了減冗員的任務。綠營兵是逐步裁汰，旗人則給三年的時間過度，允其自下詔之日起自謀生計。
這幾個詔書一發，引起的震動可想而知。綠營兵與旗人八旗兵普遍感到惶恐不安，發瘋一樣的詛咒變法。在旗的人當時有二百多萬，綠營兵連帶家屬也有一百多萬，這些人心懷怨恨，痛罵變法斷了他們的生路。而合併衙門裁汰冗員由於涉及的面寬，牽扯到的官員也是不少，每個官員又都養著一大家子人，因而許多官員也是閤家不安，怨恨氣惱，大罵變法不止。
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八 秋風剪剪，秋意漸寒（1）
並衙門汰冗員，裁綠營允旗人自謀生計，這一系列的上諭詔令頒佈之後，朝野震駭，一齊驚呼，涉及者痛罵變法不止，光緒皇帝卻不為之動搖，痛下決心，非把這
