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8),Ⅱ,第246頁。總統這麼說是對的:《國家工業復興法案》確實是革命性的。它允許美國的工業家共同確定其產品的價格,甚至影響價格的工資和工時。從鋼鐵、煤炭行業到墊肩和狗糧業,各行業的領導人應邀坐在一起編訂“公平競爭守則”;這些守則對本行業所有的生產商都具有約束力。勞工也可以經常組織起來,而反托拉斯法則被中止實施。

按照美國傳統的自由市場制度,企業透過競爭和創新來銷售各自不同價格、不同檔次的產品,但這一制度被顛覆了。根據《國家工業復興法案》的規定,任何行業中的多數生產商得以合法地確定某個工廠可增產多少、支付多少工資、實行幾個小時的工時制、全行業的產品價格是多少。按照該法,行業裡的商人可以參加、也可以不參加本行業守則的編訂,但是不論他參加與否,他都受到守則條款的約束,如果他違反了守則,輕者要被罰款,重者會被送進監獄。

亞當·斯密早在1776年就明確告誡人們,不要採取這種壟斷價格的制度,並且列舉了那樣做的後果。“同行極少坐在一起,哪怕是為了聯歡和消遣;但在某個針對公眾的陰謀或者密謀抬高價格時會空前團結。”斯密得出結論說,“不過,雖然法律不能夠阻止同行之間的聚會,它也不應當制定任何方便這類聚會的規定,更不用說強制他們聚會了。”

因此,假若斯密聽到許多商人對《國家工業復興法案》出臺的最初的議論,應該不會感到奇怪。某觀察家指出:“眾多商人湧入首都,去了解這個新的工業計劃的細節。華盛頓的旅館業高興了,內閣成員卻在叫苦。商人們想知道一切,但最主要的是想了解如何懲治本行業裡那些減價的混蛋,以及如何確定一個不錯的價格。”換句話說,已經成為法律的540多條準則具有抬高物價、提高工資、減少工時和消除競爭以及革新工業產品的強烈傾向。巴特勒·謝弗,《限制貿易:反對競爭的運動,1918…1938》(賓夕法尼亞劉易斯堡:巴克奈爾大學出版社,1997),第108頁。參見休·約翰遜,《從雞蛋到土地的藍鷹》(紐約加登城:雙日出版社,1935),第190…219頁。

為什麼羅斯福和力主實行新政的某些人如此熱衷於看到高工資、高物價(生產率沒有提高,競爭受到削弱)呢?由於他們相信消費不足論,所以他們認為,人為地提高工資,也就意味著提高了購買力,他們以為,這會有助於美國走出大蕭條。假定人們掙得越多,他們消費得就會越多,這樣就能刺激工業和經濟的恢復。按照這種“高工資”論,效率高的、能創新的、敢降價的商人,都是魔鬼,因為據說他們是造成低工資和購買力日益減弱的罪魁。他們違反了“公平競爭”。他們的所得不光是其競爭對手的所失,還有整個國家的所失。《國家工業復興法案》透過鼓勵制定“公平競爭”守則,給了全部已有的企業賺取利潤、支付高工資、戰勝壓價者和發明者的機會。正如羅斯福所說,制定《國家工業復興法案》,“是為了讓人們重返工作崗位,使他們得以購買更多的工農業產品,將我們的商業按新生活的標準重新啟動起來”。 。。

第四章 價格壟斷損害了美國的商業(2)

被羅斯福任命為《國家工業復興法案》首腦的休·約翰遜說; 《國家工業復興法案》是個“神聖的事物……是自耶穌基督以來最偉大的社會進步”。55歲的約翰遜,在俄克拉何馬保留地的印第安人邊界長大,西點軍校畢業,脾氣粗暴。第一次世界大戰期間,他進入政府,為伯納德·巴魯克和戰爭工業委員會工作。他的綽號叫“將軍”或者“老鐵褲子”,他長得結實有力,大塊頭,圓臉龐,寬闊的下巴,滿臉濃密的黑鬍子(只有兩邊間或發灰)。約翰遜是個愛激動的莽漢,性情剛烈。他性好狂飲,煙不離嘴,髒話連篇。約翰遜威脅道:“願上帝憐憫那個或者那些輕視羅斯福的人。”貝魯什,《〈國家工業復興法案〉的失敗》,第10…12頁;吉姆·鮑威爾,《富蘭克林·D。羅斯福的蠢事》(紐約:皇冠論壇,2003),第120頁;謝弗,《限制貿易》,第106頁。關於約翰遜和《國家工業復興法案》的可信描述,參見約翰·肯尼迪·奧爾,《休·S。約翰遜與新政》(迪卡爾布:北伊利諾伊大學出版社,1985)。德國也在試驗卡特爾,思路與《國家工業復興法案》差不多。見丹·P。西爾弗曼,《希特勒的經濟:納粹創造工作機會的計劃,1933…1936》(馬薩諸塞劍橋:哈佛大學出版社,1998)。

跟羅斯福一樣,約翰遜20年代的生意投資也失敗了。他們

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