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，它的目的在於逮捕“危及德國人安全”的人，逮捕以後並不立即槍決，而是絲毫不落痕跡地讓他們消失在德國的茫茫夜霧之中。他們的下落不通知其家屬，即使所謂下落常常只不過是他們在德國的埋葬地點。
1941年12月12日，凱特爾釋出一個指令，對希特勒的命令作了解釋。
“在原則上，”他說，“對德國犯有罪行的人應處死刑。”但是，如果對這些罪犯給以監禁的處分，即使同時還罰做終身苦役，也將被認為是軟弱的表現。只有對罪犯處以死刑，或者採用使罪犯家屬及當地居民不知其下落的辦法，才能收到極大的威嚇效果。
1942年2 月，凱特爾又對《夜霧命令》作了補充。如果一個＇958＇ 人被捕後8 天之內還沒有被判死刑的話，應將這些囚犯秘密送往德國……這些措施將起到威懾作用，因為（1 ）這些囚犯將不留痕跡地消失，（2 ）不說明他們的下落和命運。
受命執行這個可怕任務的是黨衛隊保安處。在繳獲到的保安處檔案中充滿了有關“ＮＮ”（代表“夜霧”兩字）的各種指示，特別是關於要求對被害人埋葬地點嚴守秘密的指示。到底有多少西歐人士消失在“夜霧”之中，紐倫堡國際法庭根本無法確定這項數字，但是看來難得有人逃出虎口。
但是我們從黨衛隊保安處的檔案中，可以得到一些能說明問題的數字，這是關於他們在佔領區中用在俄國的另一種恐怖行動所殺害的人的數字。這種特別的恐怖行動是德國人稱做特別行動隊乾的。從其活動情形看，稱為滅絕隊更合適些。他們所殺害的人的頭一批整數是在紐倫堡偶然查清楚的。
有一天，在開審前不久，美國檢察官、年輕的海軍軍官惠恃納·Ｒ·哈里斯少校向奧托·奧侖道夫盤問他在戰時的活動情況，人們知道，這個看上去年紀頗輕（38歲）而又漂亮的德國知識分子當過希姆萊的德國中央保安局的第三處處長，但在戰爭的最後幾年的大部分時間中，他在經濟部任對外貿易專家。他告訴哈里斯少校，戰爭時期他一直在柏林任公務員，只有一年是例外。當被問到這一年離開柏林時幹了些什麼時，他回答說，“當特別行動隊Ｄ支隊隊長”。
哈里斯是律師出身，這時已是熟悉德國問題的有相當權威的情報專家，對特別行動隊的情況有不少了解。因此他立即追問下去：“在你任特別行動隊Ｄ支隊隊長的那一年，你的那一隊一共殺害了多少男子、婦女和兒童？”
哈里斯事後回憶說，當時奧侖道夫聳了聳肩，稍微遲疑了一下回答道：“9 萬！”
特別行動隊最初是希姆萊和海德里希於1939年組織起來的，其目的是跟隨德軍進駐波蘭，搜捕猶太人，把他們集中到猶太人隔離區。過了將近兩年，在進攻俄國的戰爭開始以後，特別行動隊才與德國陸軍取得協議，受命隨戰鬥部隊之後執行“最後解決”的一部分任務。為了執行這項任務，組成了4 個特別行動隊：Ａ支隊、Ｂ支隊、Ｃ支隊和口支隊。奧侖道夫於1941年6 月到1942年6 月之間領導的便是Ｄ支隊，該支隊在烏克蘭南端地區活動，附屬於第十一軍團。約翰，哈蘭·阿門上校在法庭上問奧侖道夫曾接受過什麼指示，他回答說：“指示要求我們清算猶太人和蘇聯政治委員。”
“你所說的‘清算’，是不是就是‘殺死’的意思？”阿門問他。
“是的，就是殺死。”奧侖道夫回答道，並解釋說，殺掉的人中有男子，也有婦女和兒童。
“為什麼要屠殺兒童呢？”俄國法官Ｉ·Ｔ·尼基欽科將軍插口問道。
奧侖道夫：命令是必須全部消滅猶太居民。
法官：也包括兒童在內？
奧侖道夫：是的。
法官：猶太兒童全部殺死了嗎？
奧侖道夫：是的。
奧侖道夫在回答阿門提出的其他問題時以及在他的供狀中，敘述了一場典型的殺人情況。
特別行動隊到了一個村莊或市鎮以後，就命令當地猶太人中的頭面人物把全體猶太人集合起來，說是要給他們“重新安置”。他們被勒令交出自己的貴重物品，並且在臨刑前脫下外衣。他們被裝上卡車押往刑場，刑場通常是在反坦克戰壕裡——往往當場能殺死多少便裝上多少。用這種辦法是想使被害人從知道死到臨頭至真正被處決的這段時間越短越好。
不一會兒，擺出一副戰鬥姿態的執刑隊人員就槍殺這些站著或跪著的人，然後把屍體扔到壕溝裡。我不許執刑的人單獨槍決人，而是叫他們幾個人
