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頷首，“朕也是這麼看的，耶律餘睹的南下還不足為慮，但是隨著進入七月份，天氣越來越涼，金人大舉南下的時機，就在眼前了。他們養精蓄銳數月，加之對佔領地區的搜刮，無論財富還是軍力，都是最強的。按照朕的估計，在前期我們還會損失不少疆土，甚至一些主要城池都會丟失。當然了，金人也不會傻到一直平推，那樣的話，就算給他們一個冬天，也打不了幾座城池。”
趙桓總結道：“我們的戰術還是防禦重點，疲勞金兵，擇機決戰。打一個防守反擊，只要穩住局面，就算勝利。可以接受丟失疆土，但是必須重創金兵，爭取多殲敵，儘快拉平雙方的實力對比，促使整個戰局進入相持階段。”
這一番總結，很快得到了眾人的認同，尤其是仁多保忠，他十分感慨，滿以為按照趙桓的性子，會嚷嚷著寸土不失，要跟金兵立刻決戰呢！
卻沒有料到，在制定總體戰術的時候，這位官家居然如此謹慎，甚至有些保守。
但是不得不承認，這種安排是最穩妥，也最符合大宋的特性。
那大宋的特性是什麼呢？
在國家的層面上，計算大宋的力量，是非常恐怖的……類似計算綜合國力的方法，大宋的人口大幾千萬，甚至有人預估過億，幾十倍於周邊國家，財力豐厚，經濟繁榮，教化大興，識字率也高的嚇人，即便從大宋最不佔優勢的領土來看，也絕對算不上一個小國。
這是大宋強的地方，可問題是大宋明明紙面數字這麼好看，為什麼不能碾壓周圍國家，還屢屢捱打，甚至要雙手奉上歲幣，祈求和平呢？
這就涉及到了另外一個層面，在政權層面，大宋是個不折不扣的弱國！
大宋是怎麼來的？
趙匡胤陳橋兵變，接收了後周的遺產，吞併了割據的小國，重新完成中原腹地的統一……舉個不太恰當的例子，大宋這種立國方式，跟西晉很像，都是篡位之後，統一南方，在既有的基礎上，建立政權。
偏偏這兩個朝代又是歷代中相對非常窩囊的兩個，這裡面有沒有關係呢？
貌似還真有！
咱舉個不恰當的例子，就彷彿印度，他們是靠哭著跪著，撒潑打滾，帶嚶爸爸，快點可憐可憐兒子吧，再不讓我獨立，我就自殺了……
這樣求來的國家，天生就帶著前朝的積弊，立國之後，根本沒法大刀闊斧，永珍更新，自然是老牛慢車，越走越拉胯。
就拿最根本的土地問題來說，不管是漢唐，還是後面的大明，在開國之初，都進行了徹底的洗牌，隨後更是抑制兼併，維護小農的基本盤。
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可大宋不行啊，因為是篡權的，承襲了後周的全盤體系，後周確定的土地制度，能動嗎？
不能動啊！
一旦動了，保證有人再來一次黃袍加身，再推出一個新的天子。
正因為如此，大宋奉行不抑兼併的國策，也就順理成章了。
那麼問題又來了，既然沒有徹底永珍更新，國家的動員力從哪裡來？憑什麼讓老百姓無條件支援你？
沒法動員出足夠的力量，面對周邊國家，處境艱難，被動挨打，也就順理成章了。
沒有經歷過屍山血海，沒有付出慘重的代價，結果自然是唯唯諾諾，處處受制於人，這世上從來沒有免費的午餐，即便有，請記住免費最貴！
國家層面上，大宋是富庶的，是強大的；在政權層面，大宋是弱小的，是遠不如漢唐和大明。
這也就解釋清楚了大宋的困境。
話又說回來，趙桓在幹什麼呢？
無論是授田，還是邸報，又或者整軍，他都想做一件事，把趙宋立國欠的老賬還上……說句實在話，金人真的不算什麼。
相比起其他的遊牧民族，他們並沒有到離譜的程度，至少匈奴無論從人口數量，土地面積，還是兵力上，都遠勝大金……只要能把大宋的國力釋放出來，碾壓金國，並不是問題。
先定守勢，再圖進取，對外用兵，對內改革，兩件事並行不悖，就是趙桓要做的。
從目前看，對外貌似還馬馬虎虎，對內卻有點推行艱難了……在趙桓離京的這段時間裡，李綱按照趙桓的意思，推行了授田，也囤積了糧草和軍械，只不過軍糧只有一百二十萬石，距離趙桓目標的二百萬石，還差了八十萬石，其餘方面，也都很難讓人滿意。
偏偏這時候，趙桓
