開國大土改

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重，幹部缺乏，情況生疏，很多農村沒有幹部，宣傳上無法到位，使黨的政策不能及時為群眾所瞭解。為了避免混亂，維持社會秩序，便於籌集糧草和接收，廣大農村只好暫時保留國民黨政府時代的保甲制度和保甲人員。有些保甲人員以為共產黨和國民黨沒有什麼兩樣，乘機徇私舞弊。農民受到不少損失，曾一度產生不滿情緒。

在這種情況下，各中央局黨委紛紛向各地基層黨組織提出了“發動群眾，建立農會組織”的口號，要求各省委積極行動，組織農村工作團下到最基層，儘快完成農村基層政權改造，建立全新的人民群眾當家作主的政權。

在華東，蘇南區委書記陳丕顯主持召開黨委會議決定：從蘇南各地抽調在職幹部和新招收部分知識青年學生合計1萬人下鄉，其中2500名由蘇南黨政軍直屬機關、無錫市直屬機關和蘇南黨校、蘇南公學學員中抽調，其餘7500名由地縣抽調，分別組成各級的農村工作團（隊），以推動蘇南全區農村工作的開展，所有各級農村工作團（隊）一律於1949年7月底以前抽調集中學習，經過短期訓練後，於8月下鄉。接著，蘇南區黨委召開了蘇南區農民協會籌備委員會，由蘇南區、各專區、縣各派代表1人至3人組成。籌備委員會推選歐陽惠林為主任委員，在*蘇南區黨委領導下負責籌建各級農民協會，發展會員。

1949年7月下旬，*蘇南區黨委組織部負責抽調幹部組建蘇南農村工作團，從蘇南區（包括無錫市在內）直屬機關幹部、蘇南黨校學員和蘇南公學新招收的知識青年三部分人中抽調1846人，集中