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，對去東北談虎色變，視為畏懼，衛立煌也不例外。1947年10月，他結束了10國旅行，飛回上海不久，就被蔣介石召到南京，告訴他準備成立東北、華北、華中、華東“剿總”，任命他為東北“剿總”總司令。他當時表示不願意受命，此後，他準備與一些舊部商量推卻辦法，但是蔣介石與顧祝同的首席智囊張群等人接踵而至，力勸他去東北就職。陳誠的老婆譚祥也找上門來，聲淚俱下地懇求他去東北，好讓她丈夫回上海“治病”。蔣介石又說要將東北黨政軍大權全交他一個人長官，並許諾恢復陳誠喪失的四個軍，可以由關內增派部隊充實兵員和補充裝備。
1948年1日17日，南京政府明令衛立煌為東北“剿總”總司令、東北行轅代主任，並在報上公開發表。衛立煌不得已，只好於當月21日飛抵瀋陽，走馬上任。
衛立煌到東北之後，既著手收攏部隊，集中兵力，固守據點，穩定局勢。陳誠慘敗的前車之鑑，使他對解放軍的攻勢採取穩重態度。他不管解放軍打到何地，守軍將領如何告急，蔣介石再三電令他派兵解圍，他總是把主力集中於瀋陽地區，不為所動。他的理由是：“*的目的和戰術是圍城打援，我們不能輕舉妄動，上其圈套。現在只有積蓄力量，固守瀋陽，以待時局的變化。
5月初，蔣介石因關內局勢緊張，要撤出瀋陽地區部隊主力十幾個師入關參戰，必要時不惜放棄瀋陽，不久便下令瀋陽地區部隊主力沿北寧路向錦州攻擊前進，打通沈錦線，然後撤向關內，並通知衛立煌到南京面商。
衛立煌與東北一些將領認為，東北*主力現位於遼北及遼西地區，監視瀋陽、長春國軍的行動，如瀋陽主力單獨出遼西，向錦州方向撤退，背遼河、新開河與饒陽河三條大河側敵行動，有被層層截斷，分割圍殲的危險。此外，瀋陽主力一動，必然動搖長春守軍的軍心，並使瀋陽空虛，長春、瀋陽將會先後失陷。因此，如果要撤出瀋陽主力，應從關內增派3個軍，由葫蘆島登陸，做好打通沈、錦交通的準備，再相機東西合進，以打通沈錦間交通。
衛立煌擔心去南京可能會與蔣介石發生摩擦，便派廖耀湘、趙家驤和羅又倫代他到南京，向蔣介石陳述以上意見，蔣介石聽了廖耀湘等人的彙報後，同意“瀋陽主力行動可稍微推遲一段時間，但必須立即作好準備，待抽調的軍隊到達後，即開始行動。”
6月間，為了解決東北軍隊糧食補給困難，瀋陽地區部隊奉蔣介石之命，發動“搶收小麥之戰”，廖耀湘在指揮部隊執行這一任務時，發現遼南解放軍兵力單薄，便向衛立煌建議，應趁此機會，將瀋陽部隊主力秘密集中於遼中以南地區，以新一軍騎兵部隊一舉襲取營口，然後或者如蔣介石的計劃一舉放棄瀋陽，或者暫時以預定之防禦兵團甚至再斟加一部分兵力，守住瀋陽，把東北“剿總”所有行政機構都遷往錦州，甚至把中專以上的學校都遷過去，儘量疏散不必要留在瀋陽市區的人口，以避免重蹈長春之覆轍。此即所謂“出營口”的方案。
但是，衛立煌顧慮重重，他顧慮瀋陽主力的撤出，會引起周福成的不安和防守部隊的疑懼；顧慮瀋陽主力一動，長春、瀋陽會相繼陷落，這不僅影響他個人的聲譽，而且要負丟失東北的責任。甚至還顧慮到一些權利和人事的問題。他想抓住各軍乃至各師的指揮權，而瀋陽主力編入機動兵團之後，他就會被架空，成了光桿總司令……
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第二章 新編第六軍黑山覆滅記（6）
就因為“出營口”的方案，他和廖耀湘爭執了很久，並且發生過一些不愉快的摩擦。
9月中旬，東北解放軍進兵錦州，蔣介石又命瀋陽主力部隊出遼西增援錦州。這一方案，衛立煌當然不能同意。他為了使蔣介石改變這一出兵援錦的方案，可謂用心良苦。他接受了廖耀湘出兵營口，轉而北上援錦的計劃，因為“出營口”比“出遼西”要有把握一些，至少不致於把瀋陽的十餘萬精銳部隊送掉。
他與廖耀湘暫時取得了一致，極力請求到瀋陽監督執行命令的顧祝同，想透過顧說服蔣介石改變方案，收回成命。他在與顧祝同發生爭執時，甚至說：“單獨出遼西，一定會全軍覆沒。你不信，我倆打個賭，劃十字①。”
但是……
現在，他真的成了“光桿司令”，而且是於轉眼之間。他不必再顧慮這，顧慮那，他想既然蔣介石直接插手指揮東北的戰事，一切後果與他衛立煌無關了。不過，出自一個指揮官的道義，他仍要對出遼西的廖耀湘和守瀋陽的周福成負
