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，地形對我們有利，地方反動勢力弱，三省交界有矛盾可利用，有幾百老同志作骨幹，又有半年多堅持陝南斗爭的經驗，對地形、社會情況 有了基本瞭解，只要我們採取正確的鬥爭策略，堅定信心，團結一致，共同奮鬥，不但可以生存，而且會得到發展。隨後，討論了兩特委和部隊合併問題，一致同意兩個特委合併為陝南特委，部隊合編為紅七十四師。
為了適應新的鬥爭形勢，當時特委討論制定了新的鬥爭策略和行動方針，決定：1、繼續會合三、五、七路遊擊師，並收容失散人員；2、採取同敵人兜大圈子的方法，擺脫敵人重圍，離開老區，到鎮安、柞水、佛坪一帶活動，開闢新的遊 擊根據地；3、不同強敵正面接觸，避免打硬仗，集中兵力，打擊分散、弱小、孤立之敵和反動團隊，補充槍支彈藥，提高部隊和廣大群眾的鬥爭士氣；4、 緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，宣傳群眾，擴大紅軍；5、要求軍隊內部上下團結一致，下定決心，堅持鬥爭，大家死在一起，活在一塊。在討論誰當特委書記時發生了激烈的爭論。李隆貴提出自己當書記，理由是：一是職務高，是省委常委、紅二十五軍政治部主任；二是工農出身，會打仗，並說位三一貫右傾，老犯錯誤，在鄂豫陝是個右傾機會主義，職務比他低，是省委候補委員、紅二十五軍政治部副主任，知識分子出身，不能指揮打仗。位三同志很謙虛，說自己身體不好，犯過錯誤、同意讓李隆貴當書記。我和其他同志堅決不同意李隆貴當書記，認為他雖然是工農出身，但沒有文化，沒有社會知識，沒有地方工作經驗。缺乏組織全面工作能力，簡單粗暴，動不動就打人罵人，軍閥主義，嚴重脫離群眾，團結不了同志，不論在哪方面都不如位三同志。經過激烈的爭論之後，大家一致同意鄭位三為特委書記＇6＇，我任師長，李隆貴任政委，方升普為參謀長＇7＇，曾焜為政治部主任。部隊組成一、二營和手槍團、特務連、警衛排，共約七百人。當時一營營長張海波、政委袁祟安，二營營長肖大喜、政委劉建挺。紅七十四師的成立，是紅二十五軍北上後取得有重要意義的勝利，粉碎了敵人妄圖將我各個擊破的陰謀，挽救了危局，儲存了力量，使陝南革命鬥爭的烈火不熄，紅旗為倒，從思想、政治、組織上保證了陝南革命鬥爭繼續和發展。實踐證明。碾子坪會議所確定的政治、組織路線是正確的。如果讓李隆貴當特委書記，那後果是不堪設想的。
紅七十四師成立後，按特委的既定方針，西進到鎮安、柞水、佛坪、寧 陝地區活動。部隊進至店埡子、大小米糧川、曹家坪，找到三、五、七路遊擊師，他們有的只剩幾十人。至此，我們各路遊擊師全部會合了。我軍進至青銅關時，敵四十四師一個營出來阻擊我們西進。當時我居高臨下，待敵接近，一個猛烈反擊，打得敵人抱頭回竄，斃敵營長以下百餘人，繳獲長短槍四十餘支、機槍四挺。紅七十四師成立後首戰告捷，軍心大振。接著西進到 營盤街、東江口，消滅兩個地方保安團。經過幾天休整，以奇襲佔領佛坪縣城，消滅縣保安團。為了熟悉地形，繼續西進到西江口，到城固、洋縣附近。此次行動，先後擊潰敵一個營，消滅一個縣保安團、五個地方保安隊，共繳 獲長短槍三百餘支和一批彈藥物資。熟悉了地形，擴大了聲勢，提高了士氣，補充了彈藥槍支。使廣大群眾知道了陝南紅軍並未走，打擊了敵人的反動氣焰。我軍所到之處，打土豪，開倉濟貧，宣傳我軍主張，擴大紅軍。
十二月又回到佛坪四畝地。特委開會研究認為，此地群眾條件和地形條 件都好，可以開闢新根據地，決定派劉建挺、汪世才帶一個連下去，組建寧佛工委，發動群眾，擴大游擊隊，建立小型的遊擊根據地，作為師主力行動 的立足點，同時還決定，為了進一步擴大我軍影響，收容失散人員和傷員，師主力向東返回老區。我們先到大小米糧川，店埡子，一、二、三天門，紅巖寺，袁家溝口，收容了一些失散人員和傷病員。所到之處，向人民群眾宣傳紅軍又回來了，並且不走了，號召群眾用各種方式配合我軍行動。並警告地方反動派不準做壞事，誰要是欺壓群眾，一定要誰的狗命。同時，鎮壓了極少數反動分子。這樣大大鼓舞和穩定了人民群眾的鬥爭情緒。我們行至山 陽沙窩時，遭到敵人兩個團的突然襲擊，激戰兩個小時，我即撤出戰鬥。此仗我犧牲營長以下四十餘人。此仗之後，我們急行軍向東南，開啟漫川關東趙川、荊紫關、河南西坪，先後殲滅三個地方保安團，繳獲長短槍百餘支。然後由東向西，到庾家河、巒莊、三要司、蘭草、官坡，消滅當地保安團。此時發現敵人調動兵力“圍剿”我
