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採取的這一系列措施明顯地改善了與多數獨聯體國家的關係,使多年來許多獨聯體國家疏俄親美的傾向有所變化。

客觀對待“老對手”(二)

在北約東擴問題上,俄羅斯同美國也存在著嚴重的分歧。在1999年,波蘭、匈牙利和捷克加入了北約後,美國及其北約盟國表示北約將會繼續東擴,其物件自然是某些東歐國家和波羅的海三國。俄羅斯認為,波羅的海三國加入北約將會使俄西北邊境地區的軍事戰略態勢面臨實際威脅,因此強烈反對北約繼續東擴的計劃。普京在2000年6月明確指出,北約進一步東擴的計劃“是不友好的、與歐洲安全相矛盾的計劃”。他警告說,“北約跨過前蘇聯的邊界將導致一種對俄羅斯和歐洲都是嶄新的局面的出現”,這將“對整個安全體系和歐洲大陸產生極其嚴重的後果”。其後,俄國家杜馬於2001年5月23日透過了關於反對北約東擴的決議。

但是,面對美國及歐洲盟國對北約東擴的堅決的態度,普京也力圖透過靈活的方式解決或者緩和。2000年2月,在普京建議下,俄外交部邀請北約新秘書長羅伯遜訪問俄羅斯,使自科索沃危機後凍結的俄與北約的關係得以緩和,俄羅斯也與北約恢復接觸。而普京在會見羅伯遜時,公然提出了加入北約的意向,更是使北約措手不及。雖然這可能只是普京的一種外交策略,北約也對這一提議加以了拒絕,但這毫無疑問反映出了普京外交政策的靈活性。

普京當選後,在伊朗、伊拉克等國家的問題上,俄羅斯基於自身經濟利益和戰略利益的考慮,與美國的外交政策產生的矛盾仍然存在。多年來,美國一直向俄施加巨大壓力,要求俄停止向伊朗出售核技術,聲稱伊朗可能會利用俄提供的核技術製造核武器,但是普京頂住了美國的壓力。2000年3月,伊朗總統哈塔米訪俄,進一步推動兩國關係向前發展,雙方簽署了兩國關係基礎和合作原則條約,關於黑海法律地位的聯合宣告,達成了有關軍事技術合作和俄幫助伊朗建布什爾核電站的協議,武器交易金額達300億美元。2000年10月俄宣佈將繼續同伊朗在和平利用原子能方面進行合作,包括再為伊朗修建三座核電站。在伊拉克問題上,俄多次重申對伊問題的立場,要求國際社會盡快取消對伊制裁,並要求美英立即取消在伊非法設立的禁飛區和停止對伊轟炸。為此,俄帶頭恢復了莫斯科至巴格達的航線。

另外,普京上臺後,俄為了捍衛國家利益,還恢復或加強了同朝鮮、古巴、利比亞等美國所不喜歡的國家的關係,這進一步加深了美國的不滿。

2001年1月,小布什當選美國總統。他在國際事務中推行強硬政策,在NMD、北約東擴等問題上與俄羅斯的矛盾有增無減,雙方關係停滯不前。但是,9·11恐怖襲擊改變了世界安全域性勢與外交格局,普京抓住這一機會,積極同美國改善關係,使長期停滯的俄美關係出現重大轉變與實質性突破。

2001年9月11日美國發生恐怖襲擊事件之後,俄羅斯總統普京即在第一時間做出反應,在莫斯科強烈譴責恐怖主義的攻擊行動。同時,普京總統也是第一位打電話給美國總統布什向他表示關心、問候的外國領導人。對於布什將9·11事件視為恐怖主義對美國的宣戰,以及美國發誓將透過戰爭來予以報復的這一基本政策,普京在隨後的一系列政策性講話中也予以了相當大的支援。隨後,俄羅斯大幅度調整了戰略安全構想,認為現在不存在大規模戰爭的威脅,俄面臨的威脅不是來自美國和北約,而是國際恐怖主義。基於這一認識,俄羅斯同美國建立了“新型戰略關係”,與北約建立了新的合作機制。

普京積極調整同美國在反導問題和NMD問題上的分歧,既取得了積極的成果,又以適當的讓步換取了雙方關係的改善。2002年5月,普京在莫斯科與來訪的美國總統布什簽署了《俄美削減進攻性戰略力量條約》,並發表了俄美聯合宣言,宣佈相互視為“敵人和戰略威脅”的時代已經結束,雙方正在建設“新型戰略關係”。普京和布什發表聯合宣告同時簽署的削減進攻性戰略力量條約雖並不具嚴格的約束力,但從形式上結束了兩國在導彈防禦體系問題上的爭論。11月22日,普京訪美,與布什就伊拉克、反恐、北約東擴、能源合作等問題進行了會談,強化了雙方的“新型戰略關係”。

對美國退出反導條約和美國部署導彈防禦系統等問題,俄羅斯方面採取了低調和預設的態度。普京於2001年11月6日在接受美國廣播公司採訪時表示,俄美兩國要在反導問題上達成協議還需要艱

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