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配備了一個特製大馬車拉動的機動弩車營，滿編為二十二萬五千人。
任命秦開為朱雀軍團軍團長，凌衛、拓跋雄為副軍團長，參贊軍務歆瑕，後勤部長呂岩，遊騎一師團團長雷賀、遊騎二師團團長倪湯，遊騎三師團團長卓藺，遊騎四師團團長納桑（由獵豹軍團調過來的），重騎五師團長巢關。
任命白起為獵豹軍團軍團長，鄧賁、宇文棟為副軍團長，參贊軍務拓跋駿，原參贊軍務郤桑調任猛虎軍團擔任參贊軍務，後勤部長齊尚，遊騎一師團團長巴塔、遊騎二師團團長畢力，遊騎三師團團長劉曦（前齊軍田茂部前軍一校，因獻策不被採納，潛逃至遼西，被鄧賁發現推薦給白起，因其才智被白起重用），遊騎四師團團長宮僨（白起的小夥伴，他和梁俠經領地諸將精心栽培，軍事學院畢業後被分到了白起軍中，因軍功而升至營長，此次得凌雲志欽點宮僨直接升任師團長，梁俠則為副師團長），重騎五師團長屠蒙（由朱雀軍團調過來的）。
集中的十六萬常備騎兵與原第一獨立騎兵師團的六萬騎兵打亂編給朱雀軍團、獵豹軍團，仍然採取以老帶新的方式，馬上展開訓練。
獵豹軍團的三個步兵師團劃歸猛虎軍團。
不久後勤部總長梅盛率領一支龐大的令人咂舌的馬車隊趕到烏胡城，不但帶來了足額的各種遊騎兵裝備武器、馬鞍、馬蹬、馬蹄鐵，重騎兵裝備、武器，而且還帶來兩個訓練有素的機動弩車營。
軍隊的編制、配備很快完成，馬上開始了正規騎兵的訓練，好在草原上的常備騎兵們原本就訓練有素，很快就過渡到大軍團戰術演練上。
內治工作在蘇煥的領導下，很快就完成了接收工作，原各部落的貴族們紛紛被遷往漢國都城，對於頑固分子採取了強行搬遷的措施，各地文化傳播使者起到了定海神針一般的穩定作用，使整個接收工作非常順利地完成。
隨即淡顏編制的原東胡內治區也已完成，原東胡被分成了四個郡，分別為遼北郡、呼倫郡、安侯郡、河北郡，遼北郡的設定不變。
呼倫郡東南以大鮮卑山為界、西北以外興安嶺為界的廣闊區域，西南以喬巴山與安侯郡分界，南面與遼北郡接壤，郡府設在呼倫城（烏胡城改名為呼倫城）下設四縣，分別為漠河縣（今黑龍江省漠河）、可勒縣（尼布楚）、拉爾縣（今內蒙古海拉爾）、貝爾縣（貝爾湖西）。任命文化傳播使者任學海為郡守，郡縣的官員均有文化傳播使者擔任。
安侯郡以郅居水與丁零北面分界、與堅昆西北面分界，西面、西南面與匈奴全面接壤，南面與河北郡相接，郡府設在胥城，下設四縣，分別為胥城北面的雄縣（今達爾汗烏拉），西面的起縣（今布林幹），南面的塞縣（今曼達勒戈壁）東面的外縣（今溫都爾汗），任命軍事學院派出的文化傳播使者龐封為郡守。
河北郡西北面與匈奴接境，西部隔沙漠與月氏國遙望、南面隔河水（黃河）與林胡、樓煩接界，郡府設在原慕容部小城九原城（今包頭西），設三個縣，分別為九原城西北面的聚縣（今達蘭扎德嘎德），西面的散縣（今內蒙古額濟納旗），東北面的滄縣（今賽音達山）。任命俞弦為郡守。
由於當時樞政院向塞外派出文化傳播使者時，就預先準備到了未來的內治框架，所以所派文化傳播使者都受過專門的內治培訓，因此收服東胡後根本就沒有從國內調派官員，完全由文化傳播使者擔任了各級官員，由於他們幾年間已經在牧民中樹立起了非常崇高的威望，因此推行起內治措施來異常的順利。
隨著各級內治機構的健全，宣傳普及大漢律法、建設城池、建立交通網整修道路、設立學校、開展全民軍訓等工作相繼展開。
為了確保不破壞大草原的自然環境，漢王宣佈草原四郡所有城池一律不修建城牆，城周要遍植樹木，道路只修建主要的幹道，要求每條道路兩旁必須種植樹木保護林；每戶牧民都將分到兩塊牧場，實行輪牧的方式，避免草場過度放牧遭到破壞。
通往東胡所設關稅稅卡立刻被取消了，內府設在塞外四郡的所有商業機構一律實行低利潤銷售，從此漢國內地的糧食等商品源源不絕地流入草原，草原的馬牛羊也源源不絕地流入內地，達到了絕佳的互補共享的效果。
郡縣的設立完全打破了原東胡各部落的界限，後又經過多次的互相遷徙、通婚、移民、還有長子繼承製的推行，其餘子女被塞外內地郡縣互相調配等措施，使其再也不能明顯地分出原來的部族，加上郡縣堅持不懈地宣傳，華夏一族、大漢子民的觀念深入人心，從此再
