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了一名朝中重臣與救助隊匯合，馬上提交了一份受災地區的名單，負責帶隊的淡顏、董先良接過名單不置可否，大隊人馬繼續按照既定目標前進，穢盟派出的是牛加解斌，發國則派出的是治粟內史慄憲，兩人只好各跟著救助隊而行。
淡顏與無匣一路是前往穢盟的，兩人在車上拿出牛加解斌提交的受災地區名單與經由密營和文化傳播使者提供的情報繪就的受災地區名單一對照，不由都露出輕蔑的目光，果然如漢王所料，穢盟在這份名單上作了手腳，目的不言而喻就是想截流糧食囤積戰備。進入貉族部落境內後，從大隊運糧車中分出一支運糧隊和負責保護的玄武軍團的一個師團，大隊人馬繼續前進。
第二卷 塞外風雲 第五集 俯仰自如 第四章 塞外救災（2）
牛加解斌一看就急了，急忙找淡顏交涉，“淡副相，為何分出一部分運糧車，這裡沒有受災地區啊？”
淡顏悠閒一笑，道：“貴國哪裡受災，我國自有評定標準，按照這次無償援助兩國簽訂的協議，糧食的運輸、發放由我國自主決定，貴國所派之人只是協助而已。”
牛加解斌頓時傻眼了，磕磕巴巴地道：“那，那，我方，我提供的那份，那份名單，名單呢？”
威嚴筆直而坐的無匣，皂色的頭盔下一雙不怒而威的虎目射出銳利的光芒，目註解斌，凜然道：“牛加大人恐怕越權了吧？漢王有令，此次救助貴國災民，有膽敢挪用者，膽敢事後脅迫災民交出糧食者，本將軍可全權越境處置，一切後果由漢王承擔，牛加大人可是要成為本將軍大開殺戒的第一人？”
鋒利的目光和銳利的言辭彷彿利箭一般直刺心懷鬼胎的解斌的心裡，身子一顫，臉色頓變，勉強笑道：“無將軍過，過慮了，本加怎，怎會做出那，那種事呢。”灰溜溜而去。
漢國救助隊是有備而來，大隊人馬所過各部落之處都有車隊留下，然後再分成更小的車隊奔赴各自所負責的災區地域，最後淡顏所在的救助隊已經變成了很小的一部分，牛加解斌只剩下苦笑的份了，而且就是這剩下的一小部分發放時也沒有他發言的份，到了地頭，淡顏就拖著牛加解斌談天論地，還說這點小事交給手下辦就行了，其實是害怕他發現這裡的文化傳播者的威望而引起他的警覺。
文化傳播者拿著一份他擬就的名單，帶著最困難的牧民，從車上一一領走糧食，很快就分發完畢了，文化傳播者和牧民們很快散去。
等牛加解斌再露面時，眼前只剩下幾輛空空的馬車，不禁一陣發呆，此行可以說一無所獲，就連漢國運來的糧食都救助了什麼地方他都一無所知，當然除了這裡以外。
其他地方的救助糧發放時就熱鬧得多了，文化傳播者都發表了煽動人心的講話，牧民們對待運送、發放糧食的工作人員和玄武軍團計程車兵像見到親人一般的熱情洋溢，對漢王更是頌德不停。
董先良和玄武軍團副軍團長毋麟前往發國發放救助糧也非常順利，在發放糧食的過程中文化傳播者發揮了不可替代的作用，更加烘托出了漢王的大仁大義的胸懷。
救助隊圓滿完成任務回到薊城。對於漢國無私救災援助塞外兩國糧食的舉動，中原各國已經見怪不怪了，反正漢王出奇的舉動層出不窮，各國早已經習慣了。
不過，穢盟、發國朝廷中也不全是目光短淺之輩，也有清醒的深謀遠慮的高明之士，發國左相柳忻西，穢盟馬加韓穆就是其中比較突出的兩位。
發國首都河莫（今吉林市東）。
柳忻西從外高夷敗逃到發國以後，因其素有才智之名，為右相檀濟所重，引薦給發王，發王姬良雖然為人優柔寡斷，遇事常常猶豫不決，但對老相國的話還是言聽計從的，對柳忻西給予了重用，不久就任命他為主管軍事的左相。
柳忻西感恩戴德自然是苦心竭力地為發國謀劃，加上右相檀濟的支援，如魚得水地到也過了幾天大展所長日子。
可惜這種日子並沒有持續多長時間，隨著右相檀濟的過世，少了這位德高望重的老相國的扶持，立足未穩的柳忻西很快就受到了本土勢力的排擠，尤其新任右相姬愈更是不遺餘力地排斥他，要不是還有軍方將領霍林等的支援，他恐怕早已被人掃地出門了。
右相姬愈乃發王的遠房堂弟，此人極善察言觀色、阿諛奉承之術，甚得發王的歡心，因而得以重用，任右相後，發王對他是言聽計從，因此柳忻西旦有所策均受到姬愈的反對，自然也就不被採納了。
發國發生雪災後，柳忻西曾力主朝廷向本國的畜牧貴族大戶購
