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涉"政策，使雙方力量對比明顯不利於政府軍一方，政府軍內部各黨派政出多門,步調不一,始終沒有建立一支統一的軍隊，從而削弱了戰鬥力。其實從現在的局勢看，反抗軍也一直處於戰略進攻階段，而政府軍只能被動防禦，差不多是處處防守，處處薄弱，無法形成絕對性的兵力優勢，如果西班牙政府軍沒有一名合格的軍事統帥，基本上是無法改變其命運的。
東部桑坦德戰役於1937年8月1日開始打響，反抗軍進攻的第一個目標就是桑坦德，反抗軍這次調集了十五萬兵力進攻，其餘的部隊還是繼續留在首都馬德里的周邊警戒，防止政府軍衝出首都來攻擊反抗軍的後背。政府軍佈置在桑坦德的守軍是三萬人，希洪三萬人，總計六萬多人政府軍分守這兩座城市。反抗軍當然不可能同時對兩座城市下手，而是分兵三萬警戒希洪城，剩餘的十二萬全力進攻桑坦德。
十二萬對三萬，就算政府軍有防守的優勢，也很難在長期堅守桑坦德了，何況他們這些守軍基本上是二線政府軍，並不是政府軍精銳，政府軍精銳基本集中的首都周圍，桑坦德城內也沒有讓人膽寒的國際縱隊。
雖然還是早上，但酷暑那整天讓人泡在臭汗中的滋味實在不好受，李默和自己的連隊隱藏在敵軍陣地前五百米的一處灌木叢中，隨手一摸，一手滾燙的感覺卻刻骨銘心，似乎盛夏的餘威還遲遲不退卻。
“轟轟……轟……”
……
