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祖諸子孫，也皆分封邊疆，為國屏藩。現在宗室皆已就封改爵，朝廷的異姓封臣們，當也須為國考慮。”
易風讓宰相們討論如何改革異姓功臣封爵制度，清理重定已經氾濫的爵封。
經過半天的商討，最後九位宰相根據易風的意思，最後做出了一個初步的方案。
首先，朝廷的爵位，非太祖子孫，其餘宗室皆不得封王，非功不封，非親不授，最高只能封國公。
然後異姓臣子，非功不封，最高只能封國公。
朝廷爵位分為親王、郡王、國公、郡侯、縣伯、縣子、鄉男七等，親王、郡王只封太祖子孫後代，其餘宗室最高只能封國公，且世降一等由嫡長長繼承，餘子不論嫡庶皆不封，只保留承蔭入仕資格。
異姓臣子，則最高封國公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世襲罔替，而是分為世襲和終身兩類，世襲為世降一等承襲，而終身爵則止於本身，身死爵除，不得繼承。同時五等爵位除世襲和終身外，還分為虛封和實封。
凡虛封者，爵位前皆加開國二字，加開國的虛封爵位品級與實封不變，但沒有食邑，也沒有俸祿和永業田，只有一個名號。一般終身爵基本上為虛封，非特旨不實授。
而不加開國二字，為實封爵位，可以有食邑封戶和永業田。
此外，對於現有之各家封爵，重新清理整頓，隋開國以前所封爵位統統撤消，隋開國以後所封的各家封爵，每個家族保留一個授爵名額，但具體爵位得重新評定。初步的計劃是，在本朝立功受封加封的爵位，可以保留，但每個家族仍只限保留一個。而對於自前朝繼承下來的爵位，若獲爵者本朝未有大功，則降一等，公爵直接降為侯爵，侯爵降為伯爵，所有繼承之爵位通通改為虛封終身爵位。
另特別規定，凡拜為宰相者，若未有爵位在身，則一律授虛封終身公爵，若有功則另授他爵。
這個方案交到易風手裡後，易風又親自加了兩條。
所有封爵的食邑，不再由封家直接到封邑收取，而是改為每戶食封二十五文錢，由朝廷隨俸發給封臣。真封的封臣也不再封永業田，而是改為每畝給粟二斗，隨官祿一起發放。如此一來，受爵的封臣就跟那些封戶沒有半點關係，甚至根本就沒有了封戶，各個封臣的食邑和永業田，都只是一個數字，記在朝廷的檔案上，最後朝廷按他們的真封食邑數量和永業田的畝數，直接給錢和粟。封臣管理封戶、徵收糧食等環節，全都取消了。原來封臣食邑真封的糧食三分之二歸封臣，三分之一歸朝廷，每戶封戶多者可以有六七丁，按每丁一年納租二石，絹二丈，綿三兩來算，如果一戶平均五丁，一戶就能收十石粟、兩匹半絹和十五兩的綿。就算最後交給朝廷三分之一，一戶口也還能收六石多粟，六丈多綿和十匹綿。可現在，易風一刀切，不管丁多丁少，都直接以每戶二十五文錢計算，而且也不再按爵給永業田，直接按每畝田給粟二斗。本來一畝田起碼能收粟一石，雖然如果出租，按職分田的租率是畝田收六升，朝廷給的每畝二斗是職分田租率的三倍有餘，可卻不能擁有爵位永業田，只剩下了每畝收取二斗粟而已。
皇帝加的這兩條，可以說讓爵位的含金量大大降低，除了政治上的好處外，封爵已經得不到什麼經濟實惠了。
尚書左僕射、太傅楊素如今是楚國公，封邑五千戶，真食長壽縣兩千五百戶。按原來的制度，楊素在長壽縣有真真切切的封邑，那裡有兩千五百戶人農戶，他們每年不向朝廷交稅租庸，而是把這些租庸交給楊素的國官，然後楊素再把其中三分之一轉交給朝廷，楊素對於自己的那兩千五百戶的封戶是有一定的管理權的。
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