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識，而又無權力名義的溫和性人物，拿破崙啟用他們，正是想借用他們的知識來幫助他執政理國，同時溫和附庸的本性又不會跟他分庭抗禮。
拿破崙的這一舉動使他牢固地坐穩了法國的第一把交椅，同時許多學者在許多年後，也稱讚拿破崙的過人聰明。曾有人這樣寫道：“拿破崙的組織天才和軍事天才，他的非凡的意志和生命力，他的榮譽感和過人的力量，使他成為了那個時代最令人震驚和最巨大的統治者。”
拿破崙並沒有沉醉在獲得權力後的歡愉中，而是以更大的熱情來治理這個國家。他首先提出要編寫新法典。當時的法國，法律沒有一個準繩，婚姻、家庭向來受制於宗教教會。法國各地所依的法律都是憑自己一一臆制的。拿破崙的這一提議得到了廣大民眾的支援，並得以執行。後來在四年之後，法典終於公諸一世。這一點上，拿破崙有不可泯滅的歷史功勳。拿破崙同時提倡尊重知識，重用專家學者。他在遠征埃及時，就曾帶了不少天文、地理、數學等方面的專家，並從中受益匪淺。他大張旗鼓地獎賞各種專家學者，並撥鉅款專供教育經費。在內務部特設了教育局，在各大城市新開闢了數理、歷史等專業學校。從這一點看，拿破崙的確高瞻遠矚，為今後百年謀大計、出大力了。在他的直接關懷下，法國上下均出現了知識為貴、學者為榮的局面，同時，各地的學校增設到了小學4000多所、中學700多所、大學45所。
同時他又注意政府人員的選拔。他自己年輕成功的例子在前，故而他不拘一格重用有才華的年輕人走上重要崗位，善意批評者也尤為重用。而且拿破崙用人不計前嫌，不管是督政府的留滯人員，還是在往年曾微詞不尊他的人員，只要有能力，均一一在政府中給予優惠及重用。貝爾納多特就是一個很好的例子。貝爾納多特本來曾經主張嚴處擅自回巴黎的拿破崙，而且他又偏偏娶了拿破崙不能忘懷的德茜蕾，但拿破崙頗知此人在巴黎的一定威望，不僅沒有對他為難，而且親封為蓬特—科沃親王。後來有人說拿破崙的這一舉動表示他對德茜蕾的一往情深。但拿破崙在國事與家事兩者之間，的確是以國家為重的。
拿破崙的用人之道之精奧高明，也體現在他對富歇與塔列朗的駕用上。塔列朗被任命為外交大臣和侍從長，富歇為警察署長。這道任命曾遭到拿破崙諸多心腹之臣的反對，他們認為塔列朗和富歇均是狡詐陰險、城府極深之人，不能信任他們。但拿破崙知道自己現在奪取政權後，尚未穩固政權，尚需這兩人的外交才華及警務管理方面的幫助，也許以後在自己羽毛豐滿之後或可清除，但在此時並非明智之舉，歷史驗之正確無誤。
在拿破崙獲得第一執政的權力後，其實他最為惦念和關心的還是軍隊。因為他深知軍隊是帶給他榮譽和政權的支柱，以後還依然需要軍隊做他事業中的中流砥柱。他首先任命貝爾蒂埃為陸軍部長，同時在民眾中抬高軍隊的地位，對軍隊的編制進行大方位改組，不斷訓練軍隊處於常年備戰的臨時狀態。他早就不同意恢復舊式白軍服。“穿白衣服盡看到殷紅的血。”他說。
法蘭西共和曆每旬第5天，他都要在杜伊勒裡宮大院裡檢閱部隊，不僅僅是檢閱執政衛隊，而且檢閱所有的法國軍團，他讓各團輪流來這裡接受檢閱，以便把它們更牢靠地掌握在自己的手中。
主宰法國（2）
他向士兵們詢問伙食情況、著裝情況，對士兵們的俏皮話歡快地作出快速反應，向他們講他們的勝利歷史。戰士們聽了一個個抑胸昂首，精神振奮，心裡美滋滋的。他們心目中現在只有一位首長、一位主人，這首長、這主人就是拿破崙。
朱諾，他剛娶了年輕的洛爾·佩爾蒙為妻，他站在隊伍前面，從執政王身邊透過時，往往激動得熱淚盈眶。“整個機構運轉自如，各個機件效能優良，”朱諾對妻子說，“這個人是一位超人！”拿破崙注重的是法蘭西國家的平和安定的局面，他意識到法國的最大威脅是外部的危險因素，即奧地利、俄國、西西里和土耳其所組建的第二次反法大同盟。
他的第一步是著眼於恢復對奧地利的攻勢，重整東部邊境的軍隊。為此，他於11月24日頒令，把馬塞納從瑞士調去指揮義大利軍團，將萊茵和多瑙河兩個軍團合併為一個新的萊茵軍團交由莫羅指揮。緊接著，他又跨入了外交政策領域。在聖誕節那天，他不顧外交慣例，向英王喬治三世和奧皇弗朗西斯送交了私人信函，認為以現狀為基礎，和平解決一切爭端的時機已經成熟。他暗示奧軍要按坎波—福米奧條約所確認的那樣撤回到阿迪傑河一線。然
