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釋逐步清晰，他認為問題主要是由〃五風〃造成（共產風、浮誇風、命令風、瞎指揮風、幹部特殊化風）。毛的上述判斷應該不錯，卻只涉及問題的現象層面，他所提出的解決問題之道仍是其一貫堅持的大搞階級鬥爭的一套。
毛澤東提出在農村立即開展整風、整社，用階級鬥爭的方法搞三反運動，同時繼續堅持農村食堂。其結果是〃三反〃與事無補，1960年9月的〃八字方針〃也不能立即緩解大災荒，形勢進一步惡化，致使部分地區餓死人的現象在1960年下半年後已發展到〃慘絕人寰〃的地步。1960年6月後，河南信陽地區已餓死人達100萬。＇19＇10月21日，中組部、中監委4名幹部寫出有關〃信陽事件〃的報告，10月24日，李富春將報告上報毛。10月26日，毛批示劉少奇和周恩來〃即看〃此件，〃下午談一下處理辦法〃。＇20＇〃信陽事件〃給毛以大震動，次日毛批轉胡喬木有關推廣小球藻的報告，胡稱，〃此舉可以保證，不餓死人，減少甚至消滅浮腫病。〃＇21＇
面臨極端惡化的形勢，毛澤東終於同意加大調整政策的力度，1960年11月3日，中央下發緊急指示信（12條），提出全面反五風，允許農民保留小額自留地，允許農民經營小規模家庭副業。在當年夏天的北戴河會議上，毛雖提到〃只有大集體，沒有小自由不行〃，卻沒有將其變為中央的政策，現在終於明確為具體政策。但是〃緊急指示信〃仍然堅持農村食堂，此項規定在相當程度上衝淡了有關自留地的精神？
1960年11月，毛澤東開始修正〃形勢一片大好〃的論斷，改口說〃三分之一的地區的形勢不好〃，同時毛又明確提出，調整政策後，幾個月形勢就會好轉。＇22＇毛要將基調先定下來，即解釋為何全國部分地區形勢不好。
現在毛澤東的解釋比6月份前進了一步。他說，這是因為這些地區的〃民主革命尚未完成，封建勢力大大作怪，對社會主義更加仇視，破壞社會主義生產關係和生產力。〃＇23＇可是有無領導方面的責任和缺失呢？毛爭取主動，首先承認自己有錯誤。儘管1959年廬山會議後，中央層已沒有任何人敢於提出毛的錯誤的問題，毛卻知道黨內外都有一股指責、埋怨他本人的空氣，毛預感到自己要承受這股巨大的批評壓力。與其讓這股〃陰風〃不斷蔓延，不如公開將其挑明。1960年6月，毛在《十年總結》一文中第一次談自己的〃錯誤〃，毛說，他的〃錯誤〃在於將過渡時期估計太快，但馬上強調：〃錯誤不可能不犯〃，〃有一部分錯誤大概也是難免的〃。毛並沒有忘記將其它人捎上，他說，〃有些是和當事人一同犯的〃。＇24＇1960年11月，毛在一份為中央代擬的檔案裡，用第三人稱的方式，再次談自己的錯誤，言辭和態度都非常懇切。＇25＇
毛澤東已作〃自我批評〃，各省大員紛紛表態願承擔責任、為毛分憂。僅僅半年之前，在北戴河會議期間，各省的書記們還不肯檢討，他們非要等中央檢討後，才願承認自己的錯誤。華東局第一書記柯慶施極為焦急，他耐心啟發華東各省的書記率先作出檢討，但是書記們就是不上鉤。＇26＇柯慶施無奈，只能借上海工人之口說，〃黨中央和毛主席是對的，一個指頭的毛病是出在我們手上。〃＇27＇
毛澤東既已下〃罪己詔〃，各省檢討報告如雪片般報向中南海，所有的檢討都是一個調門：中央的政策是正確的，地方在執行正確的政策過程中出了偏差。毛澤東心領神會，對這類報告一概嘉許。＇28＇
1960年11月後，毛澤東焦急地等待各地報來〃好訊息〃，地方領導非常理解毛的這種焦灼心情，迅速報來的各種材料，皆是〃12條〃下達後農村一片新氣象的內容。安徽省委的報告稱，傳達12條緊急指示信後，全省〃人人興高采烈，生產出現了一片嶄新氣象〃。＇29＇黑龍江省富拉爾基重型機器廠開展〃紅思想運動〃，借工人之口說，〃現在每月能吃大米白麵，有這么多的糧食，真是上天堂了。今後我再也不吵糧食不夠吃了〃。＇30＇
此時此刻，毛澤東太需要這類反映〃大好形勢〃的報告，毛更對〃亂講〃十分警惕，他同意林彪的意見，禁止軍隊同志向地方領導反映對形勢問題的看法。＇31＇
1960年11月，毛澤東的心情較為沉重，反映在政策制定方面，也顯示出某種理性化色彩。11月29日，毛網開一面，批示免去資本家下放農村，改為下放城市企業。＇32＇如果沿著這條路繼續下去，加大〃罪己詔〃的份量，可能會加速扭轉危急局
