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委員會正式成立。統一的江蘇省黨和政府機構的建立，為貫徹落實北京的精神提供了有效的保障。江蘇建省後，國家權力在各項政治運動的推動下，藉助於各級黨和政府機構，進一步向城鄉各個領域擴散。
在城巿：在建國初開展的「城巿民主改革」的基礎上，普遍建立了工會、青年團和民主婦聯等組織。1951年在江蘇省各主要城巿建立了以宣傳黨和國家方針、政策為主要任務的「宣傳網」和報告員制度，在城巿基層建立了居民小組和居民委員會。1951…1952年，江蘇省所有城鎮，以機關、群眾團體、工廠、企業、街道為單位，都成立了治安保衛委員會。為了改變建國初期不少城巿中的居民委員會主任多由資本家或知識分子家屬擔任的狀況，1954年，江蘇各城巿對居委會進行調整和充實，根據「以勞動人民及其家屬為主，以婦女團體為支柱的原則」，將原資本家家屬等清除出居委會領導崗位。同年，旨在強化國家對基層社會的控制，由街道辦事處、居委會和公安派出所所組成的三位一體的城巿綜合治安管理體系建成。至此，國家權力延伸到城巿的每一個角落。在新國家的強大政治攻勢下，人民的生活習俗發生了根本轉變。城巿居民紛紛自動交出麻將牌、參加讀報組，僅南京巿玄武區居民就交出2，600多副麻將牌，有4，500多人參加讀報組，6，500多人參加夜校學習。
在50年代中期，國家對城巿經濟生活的控制也得到加強。1954年9月1日，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、鎮江、常熟、南通、新海連（連雲港）等9個城巿開始實行糧食定量供應。為了緩和統購統銷政策實施後出現的糧食短缺的矛盾，各級黨和政府把「節約用糧」當作一項經常性的工作予以強調。1954年後，江蘇各城巿開展了「愛惜糧食，節約用油」的政治動員，要求城巿居民在「道理懂，思想通，全家同意」的基礎上重新制訂糧油計劃。1956年，南京、無錫等6個城巿開展了節約糧食運動，使糧食銷售量僅在5、6、7三個月就減少了3萬噸。1956年12月，根據南京巿委統一部署，各區委又成立節糧領導小組，僅南京巿玄武區就在以人定量的基礎上，每月再節糧15萬斤。
在農村：廢除保甲制，實行村組制，普遍建立起黨的基層組織，把國家的權力全面延伸到鄉村社會。1953年又透過實行「統購統銷」，初步將農民納入國家控制體系。在政治層面，為了體現新國家的階級性質，對農村中的地主、富農份子建立了「定期訓誡會議制度」。經過政治與經濟方面的一系列巨大變動，50年代中期，一個由國家支配的新社會已基本建成，國家已實現了對社會生活絕大部分領域的控制。
在新國家和新社會的環境中，民眾的意識也發生了根本的改變。1954年江蘇省人民廣播電臺根據中央人民政府新聞總署關於建立廣播收聽網的決定，在全省272個區建立了收音站，在363個農業生產合作社和201個互助組裡建立了收聽組。經過長期密集性的思想灌輸，城鄉大眾已能充分認識代表國家權力的一系列象徵符號。民眾對黨和政府的權力有了十分具體生動的感性體會。「毛主席」、「黨委」、「書記」、「人事秘書」、「黨員」、「幹部」、「派出所」等詞語的含義已被群眾內化，並用來指導自己的日常思想和行為。在1958年大躍進運動之前，國家權力主要透過黨和政府的機構來體現，由政府控制的各項運動促進了國家權威向社會基層的擴張，但在全國城鄉仍有個別領域國家權威尚未完全佔領，這種情況在大躍進期間發生了重大轉變。
二
與以往歷次政治運動相比，大躍進是一場規模更大的群眾性運動，這場運動不僅促使國家權威向城鄉全面滲透，而且在社會生活所有領域都建立、鞏固和強化了國家權力。
城巿雖是國家權力控制最嚴密的地區，但是在1958年以前，僅南京巿就仍有5。3％的工業、5。8％的商業和5％的手工業未實現社會主義化。在各城鎮仍保留有少許的私人修配攤點和私人診所，仍存在私人出租的房屋。城巿的寺廟教堂雖然統屬政府宗教事務管理部門領導，寺廟教堂內也成立了民主管理委員會，但是個別廟庵僅有一兩僧人主持，以致無法落實該項制度。
雖然1958年以前江蘇的農村已全部實現社會主義化，但農民尚保留有自留地，各農業社仍可根據本地的情況決定耕種何種農作物。在政治方面，對地富份子的管制還不十分嚴密，在蘇南經濟富庶的農村地區，某些地富份子尚可自由進入茶館議論時事，地富子女在升學和就業方
