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操作上,在輿論宣傳上,在保持人民幣匯率基本穩定的前提下作些調整,或作出某種姿態,以回應來自國際社會的要求。
另外,我們也必須向世界解釋和說明為什麼人民幣必須保持穩定,人民幣匯率的穩定對中國和世界經濟的重大意義,以防止某些國家或團體借人民幣問題惡意攻擊中國,影響中國的國際形象。
預防經濟泡沫應成為我國經濟政策…
發展是硬道理。中國經濟長期高速增長的一個重要特點就是“帶著問題增長,在增長中解決問題”。在過去20多年的持續快速增長過程中,中國經濟積累了許多問題,這些問題需要在經濟發展過程中解決。
但是,如果中國經濟出現泡沫,這對中國未來經濟將構成致命的打擊。眾所周知,泡沫總是要破滅的,經濟泡沫破滅的過程也就是經濟衰退的過程。如果中國經濟因泡沫破滅而陷入衰退,中國經濟增長過程中積累起來的問題將逐一爆發,反過來進一步打擊經濟增長,從而使中國經濟陷入惡性迴圈中:經濟衰退———問題爆發———進一步經濟衰退———新的問題爆發……
20世紀90年代以來至今的日本經濟就是陷入了這一惡性迴圈過程。
從日本的經驗來看,有兩個因素容易誘導經濟出現泡沫,一是貨幣升值容易引發金融資產泡沫,二是經濟信心過度膨脹,這容易引發房地產泡沫、股票市場泡沫以及投資過剩而導致生產能力過剩。
中國經濟長期高速增長使中國人的經濟信心快速膨脹起來。從目前來看,在銀行的消費信貸和抵押信貸的推動下,中國企業和個人的消費支出和投資支出快速增長,推動了房地產市場和汽車市場異常繁榮,尤其是房地產市場已出現泡沫跡象,在房地產價格持續快速上漲的同時,購房需求也越來越旺。
從日本經驗來看,目前房地產市場的異常繁榮有可能成為中國經濟的一大隱患。如果中國的房地產再次陷入嚴重衰退,將極大地增加銀行的不良資產,嚴重打擊銀行體系,進而制約中國經濟的發展。
從2003年中國的許多經濟政策來分析,政府決策者已充分認識到經濟泡沫對中國經濟持續發展的危害性,對房地產市場開始實施適度的緊縮政策,以預防房地產泡沫以及對銀行業可能帶來的不良影響。
2003年6月13日,中國人民銀行公佈《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》(以下簡稱《通知》),開始整頓已出現泡沫跡象的中國房地產市場。
《通知》規定商業銀行只能對購買房屋主體結構已封頂的居民發放個人住房貸款。為了防止個人超量貸款而增加信貸風險和體現貸款人與借款人之間公平交易的市場原則,《通知》規定,對購買第一套自住住房的,個人住房貸款仍執行現行的優惠住房貸款利率和首付款比例不低於20%的規定,而對購買高檔商品房、別墅或第二套以上?穴含第二套?雪商品房的借款人,商業銀行可以適當提高個人住房貸款首付款比例,並按照中國人民銀行公佈的同期同檔次貸款利率執行,不再執行優惠住房利率規定。
對於房地產開發企業的貸款,《通知》明確規定,商業銀行對房地產開發企業申請的貸款,只能透過房地產開發貸款科目發放,嚴禁以房地產開發流動資金貸款及其他形式貸款科目發放;房地產開發企業申請銀行貸款,其自有資金應不低於開發專案總投資的30%。同時,針對一部分房地產開發企業在當地貸款、異地使用,一定程度上加劇了部分地區的房地產炒作,帶動了土地價格和房價過快上漲的情況,《通知》規定商業銀行發放房地產貸款,只能用於本地區的房地產專案,嚴禁跨地區使用。
《通知》也對限制建築施工企業流動資金貸款用途作出了新規定,對建築施工企業流動資金貸款用途明確規定只能用於購買施工所必需的裝置。對違反信貸資金使用用途,墊資房地產開發專案的建築施工企業,商業銀行今後將不再提供相應的信貸支援。
此外,《通知》對土地儲備貸款也做出了特別規定,即商業銀行對土地儲備機構發放的貸款為抵押貸款,貸款額度不得超過所收購土地評估價值的70%,貸款期限最長不得超過2年。
中國人民銀行的這一《通知》規定,被房地產業界人士稱為10年來對房地產最嚴厲的限制。
但這一限制對降低銀行風險卻是十分必要。1998年,商業銀行房地產開發貸款餘額為2680億元,2002年達到6616億元,年均增長;個人住房貸款餘額1997年為190億元,2002年達