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國內產品和外國產品進行歧視(例如在清潔汽油的問題上),美國沒有權利單方面決定何種行為方式,特別是在標準不合理的情況下。例如在有關小蝦進口的案例中,美國禁止進口所有來源的小蝦,包括人工養殖的部分,這對於海龜的生存其實沒有任何威脅。36

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第54節:外貿帶來的傷害(13)

在世界貿易組織與環境保護的關係方面,存在如下三個重要問題。第一是各個國家是否有權利制裁其他地方採取的加工和生產方式(PPMs),發展中國家認為,這樣的制裁既有可能嚴重干預它們的主權,又會帶來嚴重的保護主義壁壘。要確定某個產品的部件和原料都來自哪裡,並分析它們是否都符合進口國的環保標準,幾乎是不可能的任務。特惠貿易安排中的產地原則已經夠糟糕了,加工和生產方式原則更是會形成巨大的障礙。有意思的是,即使環保標準是各個國家自由選擇的,生產方式導致的環境影響也都是地方性的,那些鼓吹地方自主權的反全球化人士卻一概否認這點。

第二個問題涉及世界貿易組織和多邊環境協定之間的關係。有的多邊環境協定把貿易制裁納入了推動環保的執行手段,這很可能導致各國的糾紛,雖然目前尚未真正發生過。如果協定的簽署國對非簽署國、但又是屬於世界貿易組織成員的國家採取貿易制裁,就會出現很大的麻煩。例如,京都議定書就包括了進行貿易制裁的措施,那麼,如果使用世界貿易組織禁止的行動來對非簽署國(如美國),進行制裁,就會發生很有趣的事情。37部分的解決辦法是,在這些多邊協定中限制貿易制裁的規模,但它們對於環保目標的實現效果通常很有限。一個典型的例子是《珍稀物種國際貿易協定》(CITES),有人質疑,長期來看,禁止象牙貿易對於保護大象是否是有效的辦法?在採用貿易制裁的時候,多邊環境協定和世界貿易組織之間必須達成某種協調。

第三個問題是科學證據的作用。世界貿易組織關於食品標準和環保問題的基本原則是,有關的措施必須建立在〃充分的科學基礎上〃。而批評者們聲稱,這個原則和預防性原則有衝突,因為預防性原則強調,不管是出於怎樣不充分的擔心,都足以行使禁運的權利。這給世界貿易組織提出了一個普遍問題,下文還將涉及。但基本的回答是這樣的,在世界貿易組織的框架下,完全有可能採取超出其合理規定之外的措施。一個國家顯然不會同意夥伴國隨意根據古怪念頭實施進口限制,因為這會給保護主義開啟大門。但世界貿易組織同時又有關於索賠的規定,如果某個國家的制裁不能得到科學的證明,就可以訴諸賠償來彌補。

結論是,所謂貿易自由化導致環境破壞的論點全都缺乏證實。當然,對於環境外部性的控制的確要求採取目標清晰的措施,使得決策者明確自己的成本,對於應對氣候變暖這樣的全球性環境威脅也是如此。然而貿易絕對不是採取應對措施的主要障礙,障礙在於各國是否願意承擔減少溫室氣體排放的生產與生活中的高成本。38由於最主要的排放國是高收入國家,特別是美國,因此它們的環境遊說集團衝在指控世界貿易組織的最前沿,這就更加令人不能接受了。這些人在環保主義者中間的渾水摸魚,或者說,正在忙於製造溫室氣體的人是沒有資格談論環保主義的。

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第55節:外貿帶來的傷害(14)

〃本地化主義〃的荒唐

全球化的批判者們已經提出了自己的更好的方案,他們稱之為〃本地化〃。根據這個設計,世界經濟又會重新置於集權的控制下,不過是在地方的層次。〃在生產、勞動和市場能有效實現本地化的任何地方,這種方向都應該鼓勵,並制定相應的規則。國際的、地區的和亞地區的貿易當然會繼續存在,不過是作為最後的選擇,而不是體系自身的目的〃。每個國家都有實現貿易平衡的義務,還應該實行有利於本地生產的歧視性政策,堅持這樣的原則:如果某個企業希望在某個地區進行銷售,就應該在當地紮根生產。41他們的目標是結束由於遠距離貿易和公司的遷移導致的〃殘酷競爭〃,唯一例外的貿易品是〃少數經濟作物、礦產,以及某些特定地方生產的奢侈品,如蘇格蘭威士忌等〃。42這個體系根本的任務是實現自給自足,讓每個地區和國家只進口那些〃它們不能合理地生產出來的物品〃。

這類把市場分解開的想法(從全球市場分解為區域市場,區域市場分解為國內市場,國內市場分解為地方市場)面臨三個方面的難題:首先是我們為什麼要

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