出軌的紙幣

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“社元”顯然是一種互助貨幣。在受金融海嘯衝擊最大的底特律市作用明顯。據報道，這裡失業率已經超過20％，很多房屋的價格比一輛汽車還便宜。底特律的3個商家主導發行的“社元”，可以在當地10多家商店流通。當地人說，我們需要互相扶持，如果我能在喝酒吃飯的同時，力挺一下隔壁的餐廳，又何樂而不為呢？顯然，這是一種讓利和促銷措施。

在美國出現“社元”的同時，中國出現了消費券。

2009年春節前後，出現了中國第一張紙幣、具有悠久紙幣史的成都再次引起人們的注意。1000年後，這裡出現了中國在抵禦此次大危機中的第一張消費券。2009年12月，成都市率先宣佈面向近38萬困難群眾每人發放100元消費券，在全國引起巨大反響。這是第一張以擴大內需、刺激消費的名義發放的消費券。此後的2009年1月，杭州派發1億元消費券，而且進一步擴大了消費物件，依然以提振社會消費的名義，依然是財政出錢。後來，杭州出現了升級版消費券，不再由財政出錢，而是企業出錢或讓利，其實已不是消費券，變成了企業促銷。

無論美國的“社元”，還是中國的消費券，都是人們對經濟失去信心的無奈之舉。

成都發放消費券由成都市民政局操刀執行，只針對3類特定物件發放，在本質上是特殊情況下的一種特殊補助方式。結果必然是，困難群眾拿到消費券後，必然會主要花在生活必需品上，大多購買了米、面、油等商品，而這本來就是日常生活中雷打不動無需刺激的基本消費。因此，其實質必然是全體納稅人的錢進了少部分人的腰包。我們絕不反對救濟——這既是公共服務型政府的責任所繫，也是政府財稅向弱勢群體傾斜的一種具體表現，但反對以擴大內需的名義、以消費券的形式擴大救濟。因為任何擴大財政支出的結果最後必然是抬高通脹，而通脹必然帶來紙幣貶值，是對紙幣信心的絞殺。並且，在操作過程中還很容易出現*問題，不少網友擔心“消費券沒有落到最需要的人身上”或“中間有官員漁利”，如此等等，都將侵蝕公眾信心。

至於蒙代爾建議的應該每人發放消費券，更是多餘的舉措，既然人人有份，直接減稅就可以了，何必濫用財政手段？在這方面，目前可供參考的案例是日本和中國臺灣地區，前者於1999年實施，後者在2009年。兩地消費券的發放物件都比較廣泛，臺灣地區更是人人有份，甚至有人提出孕婦腹中的胎兒也該算上。這是因為，如果目的在於提振經濟，只針對特定少數群體，意義相當有限。其實，既是針對所有人也意義不大。當年日本的消費券政策就收效甚微，不但沒擴大消費，反而擴大了儲蓄，抬高了通脹預期，這使人們對紙幣和經濟更沒信心。

無論美國的“社元”，還是中國的消費券，都是人們對經濟失去信心的無奈之舉。短期來看，或許確實能刺激人們的購買慾望，起到活躍地方經濟的積極作用。但是，這種“山寨貨幣”的流通無疑會擾亂原來的流通體系，嚴重影響法定紙幣的內在價值，使人們對紙幣更加沒有信心，在整體上弊大於利。原因很簡單，消費券等於為流通紙幣兌了水。

4　政府，你是“超級操盤手”（6）

其實，走出危機的最好舉措是擴大就業，特別是創業型就業。因此，消費券不如就業券，就業券不如創業券。政府應該把錢花在提高百姓的就業和創業能力上。例如，給在校大學生髮放教育券（這倒是弗裡德曼的真正貢獻），給畢業大學生髮放就業券和創業券，在擴大就業的同時，既可為其父母（特別是農村父母）減負促消費（特別是農村消費），又可為企業減負促生產。

普通高等學校畢業生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業，並履行一定服務期限的高校畢業生，以及應徵入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償，是一種後補的教育券，應該繼續大面積推廣。

目前國家規定，勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。其實，給未就業人員發放就業券，企業僱工後再拿這些就業券去抵稅，效果會更好。

國家還規定，在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合夥經營和組織起來就