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崗，副主任郭述申。軍團設立司令部、政治部、經理處、衛生部、交通隊和手槍團，轄三個師：七十五師由二十五軍改編，七十八師由陝北的二十六軍改編，八十一師由陝北的二十七軍改編，全軍團共七千餘人。
陝甘革命根據地是王明路線失敗後保留下來的最後一塊比較完整的根據地，也是我軍準備打擊日寇侵略的重要前進陣地。紅二十五軍和陝北紅軍會師，是中國工農紅軍在西北地區大會師的前奏。這兩支軍隊各有特點，紅二十五軍裝備精良，能征慣戰；陝北紅軍土生土長，同當地廣大群眾有密切聯絡。兩軍會師和紅十五軍團的建立，對徹底粉碎敵人的“圍剿”，鞏固和擴大陝甘根據地，迎接黨中央和主力紅軍北上，推動革命的發展，都有著重要的意義。
軍團成立後，部隊在永坪地區休整了幾天，軍團徐、程首長指示原紅二十五軍的同志要認真學習陝北紅軍的長處，特別要注意兩軍的團結，要尊重陝北幹部、愛護陝北工農群眾，要把群眾紀律進一步搞好，讓軍團政治部（大部是原紅二十五軍政治部的人）多檢查督促，無論對群眾還是對陝北兄弟部隊，如發生不團結或違犯組織紀律的事，首先要檢查我們自己，多承擔責任。所以，在這個時期，十五軍團內部以及和人民群眾的關係非常密切，親如手足。紅二十五軍嚴格的軍風軍紀，模範地執行群眾紀律，給陝北人民留下了深刻的良好印象。
四、三戰三捷，粉碎敵人第三次“圍剿”
敵人對陝北根據地的第二次“圍剿”失敗後，蔣介石為實現消滅我最後一塊根據地和紅軍，使北上紅軍主力無立足之地，進而達到全殲紅軍的企圖，調集十餘萬人的兵力，採用南進北堵、東西配合、逐步向北壓縮的作戰方針，於七月開始對陝甘根據地發動了第三次“圍剿”。陝甘紅軍在以劉志丹為主席的西北軍委領導下，採取集中主力、各個擊破的方針，先在東線的綏德、吳堡地區擊潰晉綏軍，接著又轉移兵力打擊北線敵人。正在這時，紅二十五軍到達陝北，大大增強了反“圍剿”的力量。但東北軍張學良對此作了錯誤的估計，他認為陝北紅軍是“土共”，沒有什麼戰鬥力，紅二十五軍剛到，也是疲憊之師，妄圖以優勢兵力迅速取勝，當即就由六十七軍軍長王以哲指揮三個師由中部（今黃陵）經洛川向北進攻。其一一○師、一二九師進佔了延安，一一○師一個營留在甘泉，王以哲率軍部和一○七師駐守洛川、（鹿卩）縣。與此同時，五十七軍董英斌部、騎兵軍何柱國指揮一○六師、一○九師、一二○師三個步兵師和騎兵第一師、第二師，由隴東慶陽、合水一帶向陝北進攻。
根據這種形勢，軍團領導對我軍反“圍剿”的出擊方向作了研究。有的同志建議向北出擊米脂、橫山，殲滅井嶽秀、高桂滋兩師。徐海東同志認為，應南下打擊張學良的東北軍，如能殲滅其一至兩個師，就會很快打破敵人的“圍剿”，整個陝北的戰局就會發生重大的變化。經過討論，大家一致同意這個主張，並決定採用圍點打援的戰法，派八十一師二四三團圍攻甘泉之敵，調動延安敵人，中途進行伏擊。
原紅二十五軍的指戰員聽說軍團長決定打東北軍，大家立即感到這個決定十分英明正確。我們同東北軍在鄂豫皖蘇區已較量過多次，殲滅了它成師、成團的部隊，比較瞭解其特點，掌握它的一些規律，與其作戰，比較有把握打勝它。徐海東同志在給一個部隊動員講話時很有風趣地說：“同志們，我們紅二十五軍的‘老朋友’、老運輸大隊——東北軍又來了，又給我們送槍送炮送彈藥來了，大家歡迎不歡迎啊？”戰士們以震撼山谷的聲音響亮地回答：“歡迎！送來的東西照收無誤”。大家都說，等著聽勝利的訊息吧！
紅十五軍團主力，經過三天急行軍，繞過延安，進到甘泉附近。在甘泉北十五里的勞山附近，有一條通向延安的公路，公路兩旁是連綿起伏的山嶺，形成一條天然的口袋，山上林木茂密，對我軍伏擊敵人非常有利。徐海東和劉志丹同志帶領團以上幹部到現場看了地形，對參加伏擊的部隊進行了嚴密的部署，並規定每人攜帶三天的乾糧，進入伏擊地區後，不準生火，不準走動，指揮槍不響，任何人不得開槍。接著，他們分頭帶領部隊，進人了伏擊地區：八十一師二四一團於勞山北八華里地區，擔任斷敵退路和阻擊援敵的任務；七十五師埋伏在勞山以西；七十八師埋伏在勞山和甘泉之間。部隊到達預定地區後，隨即進行戰鬥準備工作。十月一日，敵一一○師由延安向（鹿卩）縣增援，敵師長何立中錯誤地估計了紅軍可以設伏的地區，在到達勞山時，他得意地向參謀長說：“共軍詭計
